作者简介：姚锦欣（1986— ），女，汉族，广东阳江人。主要研究方向：人力资源。

摘 要：在我国经济转型升级的背景下，如何实现人力资源与区域经济协调发展，促进人力资源价值效益最大化，推动区域经济更高质量发展具有重要的研究意义。文章从广东省人力资源发展现状和政策入手，分析和探讨了我国人力资源开发对区域经济发展的有效对策。

关键词：人力资源开发;区域经济发展;人才支撑

广东省作为我国经济强省之一，发展正处于一个爬坡过坎、竞争优势再次重塑的历史性关键时期，对于经济结构调整、經济发展模式转型要求迫切，推动经济高质量发展、构建经济社会新发展格局任务艰巨。人才作为“第一资源”，是该省积极应对新常态下的经济发展挑战、把握新发展机遇的关键力量，是经济社会高质量发展的“新引擎”。故而，构建广东省人才新发展格局任务艰巨，进一步加大对人力资源的开发和支持力度，加快对人才队伍的建设，构筑起对于人才和区域性产业协同发展的机制，充分发挥人才对于区域经济的强有力引领和支撑作用，在当前的区域经济发展中显得特别重要。

一、从人力资本理论角度分析人力资源开发与经济增长之间的关系

20世纪80年代以来兴起的内生人力资本增长理论系统分析了专业化人力资源开发对区域经济增长过程中的重要意义，该理论认为专业化知识积累在生产中形成了人力资本的开发，其对于经济增长会产生溢出效应，运用正规教育投资与开发积累的方法和形式，将对于经济增长和社会效应产生内生影响，落后部门和地区与发达部门和地区之间发展水平差距减弱的根源就在于经济是否迅猛增长，要想有限度地缩短和弥补落后地区和发达地区的差距，必须加强人力资源开发的力度。有学者在2018年曾经充分运用面板数据（也称平行数据）对劳动者人力资本和经济增长之间的相互关系问题进行了现场实证分析，结果显示人力资本对经济增长所带来的效应和作用影响较大，且自东部到西部依次呈递减，因此增加教育的投资、提高教育的回报率、同时加大劳动者接受教育的机会，能够大幅地提升人力资本的效益。学者李亚玲、汪荣在1993年到2004年间，对目前我国29个主要省份的人力资本基尼系数情况进行了比较计算，结果表明，人力资本的不平衡性和职能层次水平间都存在着较高程度的正相关性，该省市和区域间经济的发展和人力资本基尼系数之间也都存在着正相关的关系，区域间经济差异存在的重要影响因素就是该省市和区域间的人力资本不平衡以及所带来的市场差异化。因此各地区在制定经济增长政策时不但需要充分考虑到人力资本的存量，更需要高度重视对于人力资本分布和结构改善。

二、人力资源开发对区域经济发展的影响

一方面人力资源的开发将有利于促进产业的转型升级，推动区域经济增长。通过加大人力资源的开发和投入，构建一支能够适应产业升级和匹配经济发展需求的人才队伍，促进从传统的人力资源向现代的人力资本转变、优化人力资源结构、提升人才服务质量，对于区域经济的发展起着重要的推动作用，具体表现在四个方面：一是促进就业结构调整，助力新兴产业的建立、发展和壮大。二是鼓励和促进分工的优化，并且通过职业化来提升劳动效率，逐步在价值链上建立了企业的竞争能力。三是有利于促进人才开发，人力资源开发将有助于企业人才素质提升和人才结构合理化。四是有效形成带动性的推力和拉力，吸引优质资源，产生积极聚集与扩散效应，推动产业集群的发展，从而促进产业规模化发展，提升区域经济竞争力。

另一方面人力资源开发促进要素配置与流动，产生溢出和集约效应，为产业转型升级、区域经济增长供给动力。人力资源在产业转型升级的过程中， 获得了知识、技能和能力的提升，生产效率进一步改善和提高，产生溢出效应，促进经济增长。同时，人力资源开发还实现了新技术对于传统生产资源的替代，并产生资源集约效应，从而降低生产成本提升产业竞争力。人力资源已成为一个民族和国家推动经济社会发展的主要源动力，能够创造性地带来更多新的区域经济增长点，同时也带动了区域内外投资的需求，促进了区域经济的健康快速发展。

三、经济高质量发展背景下人力资源开发的现状

当前，我国人力资源存量、质量和结构未能充分满足经济和产业发展需要，人力资源供需矛盾突出，人力资源开发需求迫切。从就业总量来看，随着人口自然增长率下降、人口老龄化加快，我国就业总量不断下降，现有劳动力资源紧缺;同时作为劳动主力军的青壮年劳动者数量减少，人力资源数量出现结构性短缺。从人力资源质量来看，高素质和技能人才占就业人员比重较低、总量不足，高层次人才和高技能人才供需矛盾突出，未能满足高质量经济发展需要。从人力资源结构来看，产业结构调整是通过影响就业结构变化，进而改变人力资源结构。当前产业结构调整、经济转型升级，导致就业结构失衡，“就业难”与“招工难”并存现象日益凸显，人力资源供需匹配性有待增强，人力资源结构有待进一步优化。从区域来看，教育水平不均衡、经济发展不平衡，导致区域人力资源数量、结构和质量存在较大差异，高素质人才主要聚集在我国东部、中部和一、二线城市。以广东为例，由于优势产业和主导产业大多位于珠三角地区之中，依托有利区域位置和政府政策扶持，经济发展较快， 高层次人才和高技能人才聚集，人力资源数量较为充足、结构合理、素质较高，已成为地区经济高发展的重要引擎。而粤东西北地区由于高素质人才的外流，逐渐拉大了与珠三角地区间经济发展的差距，影响了区域间协调发展，从而导致区域间人力资源的质量和数目规模出现结构性不平衡与资源短缺。与此同时，人才教育培训的建设和投资费用基本上是由各城市共同承担，粤东西北培养人才但留不住人才，其人才教育所形成的人力资源价值效用和所创造的社会整体效益流向珠三角等发达城市。这种矛盾无疑将会加大各个地区之间的贫富差距，也将使得人力资源结构不均衡分布日益明显。

四、加快人力资源开发促进区域经济发展的对策建议

人力资源开发作为复杂的系统工程，需要我们加快人才发展体制机制改革和政策创新，通过人才教育、培养、流动、服务、激励等方面着手，厚植人才发展优势，促进人才规模、质量和结构与经济社会发展相适应，推动区域人才与产业协调发展，为经济社会发展提供有力的人才支撑。