李佳婧

健康码是新冠肺炎疫情发生以后出现的新生事物，因其便捷好用，经地方首创之后很快就在全国范围内推广使用，成为疫情防控常态化背景下推动生产生活有序进行的“特别通行证”，体现了“数字抗疫”的巨大优势。数字治理是伴随信息技术革命产生的新型治理方式，也是促进治理能力和治理体系现代化的有效路径。近年来，从中央到地方都在大力推动数字治理创新实践，国家“十四五”规划纲要指出，要以数字化助推城乡发展和治理模式创新。健康码是以数字化推动治理模式变革的典型样本，它让我们看到了未来数字治理的美好图景，也为正在进行的数字治理实践提供了诸多启示。

健康码应用体现的数字治理新特点

疫情防控是对治理能力的一次全面检验，疫情发生之初，从信息上报核验、人员流动管理到保障生产生活，最大的诟病在于各方信息不对称导致的效率低下。为了解决这个问题，健康码应运而生，手机用户简单填报相关信息，后台通过大数据比对后给出“绿码、红码、黄码”，实现对人员流动的动态管理。对比健康码使用前后的防控治理，可以看出数字治理区别于传统治理方式的几个方面。

一是针对全员全域的无差别治理。在我们传统的治理模式中，属地治理是一个非常重要的原则，不同层级的地方政府对辖区居民进行管理并提供公共服务。然而，不同地区治理水平和能力差异巨大，治理方式和手段也有明显差别。……