作者简介：蔡青（1986— ），女，汉族，湖南益阳人，硕士研究生。主要研究方向：教育管理、大学生思想政治教育。

基金项目：湖南省教育厅2019年度湖南省职业院校教育教学改革研究项目“高职院校创新创业师资队伍建设的策略研究”（项目编号：ZJGB2019145）。

摘 要：就业创业信息服务可以说是社会公共服务体系的重要组成部门，虽然在当前的建设上有了较快的发展，但是总体的发展水平低下，服务能力和服务质量有待提高。现阶段人社部门需要立足高校毕业生的需求以及特长，积极协调好各个部门的工作，注重工作的谋划，开发更好的好岗位。文章主要分析基本劳动就业创业服务建设与促进就业。

关键词：基本劳动就业创业服务;促进就业;影响;有效措施

现阶段我国的劳动就业服务体系相较于以往有了明显的完善，服务的可及性有了显著的提升，人均财政就业之初和重点服务均等化的水平有了较大的改善，基本劳动就业创业服务建设对于就业起到了很大的促进作用。我国的就业形态在近些年来较为平稳，但是随着经济的转型升级，就业的形式越发的多样化和复杂化，技能人才与一线工人的短缺矛盾越发的突出，招工难问题频频出现，高校毕业生的专业结构和就业意愿以及自身能力与当前的市场所需极为矛盾，创业服务建设的完善是当前发展的重点，我们必须要创业来带动就业，解决当前基本劳动在就业创业过程中面临的问题。

一、制约基本劳动就业服务质量提升的因素

（一）缺少对于本地产业发展的调研

处于智能化组织结构设计背景下，劳动保障部门可以说是政府底层架构当中一个十分重要的只能部门，劳动保障部门习惯了采取上传下达的方式来开展日常工作。不部门职能的范围十分的清晰，这就使得劳动保障部门存在着一定的封闭性，成员对于本地的产业发展不够了解，很少展开实地的调研，这些都会影响到本土产业的发展，同时也缺失了对于调研制度的保障。

（二）劳动就业服务功利化色彩显著

劳动保障部门将为返乡农民工提供就业服务看作是一项重要的政治任务，在执行任务的时候却带有着极强的功利化色彩，这种功利化的特质导致他们十分的注重劳动就业服务率，忽视了劳动就业服务的质量。

（三）很少考虑就业者就业意识的提升

意识是决定行动的关键，很多待业人员的就业积极性不高，他们自身的职业意识淡薄，这些都会影响到就业服务工作的开展，相关的工作人员忽视了待业人员就业意识的提升，待业者对待就业的态度冷淡，这些都会影响到就业服务质量的提升。

（四）就业创业信息服务体系不够完善

就业创业信息服务可以说是社会公共服务体系的重要组成部门，虽然在当前的建设上有了较快的发展，但是总体的发展水平低下，服务能力和服务质量有待提高。现阶段的信息服务内容不够全面，网站上的信息丢失的现象较为普遍，信息的遗漏和缺失导致高校毕业生无法查询到有用的信息。失业人员和农民工获取信息的渠道有限，再加上相关部门无法为这些人员提供有效的信息查询服务，导致信息服务难以落到实处，相关的部门在大多数情况下只是为大学生毕业生和失业人员、农民工提供一些简单基础的就业创业服务，有效的信息服务十分欠缺，并且缺少相关的数据支持。[1]大多数省市县之间的信息服务链接不全面，未能建立起一个有效的信息网，信息资源的重复和服务的不到位现象出现的颇为频繁。信息数据库的更新十分的缓慢，很多省市级的人力资源和社会保障网站的就业创业信息服务内容更新速度极为低下，相关的工作人员对于信息的更新工作不够重视，信息的服务范围并无扩大现象，信息的功能很难得到体现，想要将资源有效的整合起来面临着很多的问题，无法获取到有效全面的信息严重影响到了信息服务工作的有序开展。

二、提高劳动就业服务质量的有效措施

（一）立足细节，进行长远的谋划

面对当前就业困难的形势，就业岗位的开发仍旧是当前的重点工作，要想解决毕业生和待业人员以及返乡农民工的就业问题，人力资源社会保障部门需要肩负起自己的责任，认真落实工作，不断的挖掘就业机会，深入到市场环境当中，了解中小企业的发展动态，开发出一些适合高校毕业生和待业人员的就业岗位，在此同时，人力资源社會保障部门需要不断完善相关的扶持政策，确保高校毕业生可以进入到基层之中，为待业人员提供就业的机会，有效缓解就业难的问题。要想促进高校毕业生就业工作就必须要转变结构方式，给毕业生提供大量的就业机会。在此过程中需要深化高等教育的改革工作，积极的解决其中出现的一些结构性矛盾，这样人力资源的供给才能够满足市场发展提出的新要求。现阶段人社部门最为重要的工作就是立足于高校毕业生的需求以及特长，以此为出发点协调好各个部门的工作，注重工作的谋划，开发更好的好岗位，落实相关的政府和服务工作，减少毕业生在市场上的就业等待时间。

（二）就业与创业共同发展

创业带动就业是当前的发展新局势，我们必须要将创业引入到政策的制定和制度实施的各个环节当中，在制定创业政策的时候，需要立足于发展的大前提之下，努力适应创业所具有的规律，只有这样才能够满足绝大多数创业者的需求，在此同时相关部门需要积极的完善和落实创业政策，可以适当推动小额担保贷款政策的规范化、合理化、科学化发展，积极有效的就业政策在鼓励人才创业方面有着极大的推动作用。我们必须要将创新驱动战略和鼓励创业以及中小企业发展战略有效的结合起来，在最大程度上发挥各部分资源的所具有的价值，尽可能的调动各方的积极性，创造出更多有利于创业工作开展的基础条件。就业与创业的共同发展才是解决就业问题的关键，我们必须要做到就业与创业的共同发展，这样才能够落实就业，提升就业创业服务的效率。

（三）公共均等服务需要升级

就业和人才服务工作的开展可以在最大程度上缓解当前的失业问题，我们必须要实现高质量的就业，现如今，各地都在建和和完善城乡五级网络服务体系，为城乡劳动者的免费就业来服务。现阶段，我国的有关部门对于大学生群体采取了“公共就业人才服务进校园”、“实名制就业服务”等极具特色和针对性的就业服务。在创业服务的过程中，需要开设一些专业化的创业服务平台，必要的时候可以借助社会上的力量来丰富和完善创业服务体系。人社系统需要发挥自己的职能，积极进行有效公共资源的归纳和整理，能够覆盖城乡公共就业和人才服务体系。相关部门需要提升自身的业务能力，积极的推行服务专业化理念，落实服务的有效性，绩效管理的方式的应用对于服务质量和服务能力的提升颇有帮助。相关部门需要加强对于企业的用工指导，提升劳动力就业所具有的稳定性和长久性。要想实现精细化、科学化的就业创业服务，人社部需要认识到市场大环境的发展趋势，积极借助相关的信息技术手段，建立起一个信息化的服务平台，实现信息资源的整合与共享。有关部门需要建立起一个统一的技术标准，能够以省市为单位创设一个就业信息体系和数据服务中心，在最大程度上实现就业信息的互通，确保人力资源社会保障内部业务信息的通畅。

（四）进行本地产业结构调研

针对性一些待业者和返乡农民工的就业问题，相关部门需要了解返乡农民工自身的就业需求和爱好，需要结合本土的产业结构来进行再就业。劳动保障部门需要采取多元化的方式，进行本地产业结构的调研，可以开展线上调研，充分借助本地的一些政务网站来梳理现有的产业信息，了解未来的产业发展趋势。在此过程中，需要重点掌握对本地的优势产业岗位能力需求信息，在线下调研的过程中，需要将重点放在和用人单位的交流与沟通上，充分了解员工岗位能力的需求，这样才能够实现高效的就业创业服务。

（五）开设线上线下的同步咨询活动

就业创业服务具有很强的外部性特质，政府部门需要积极承担相关的事项，这样才能够降低政府有关部门开展工作的难度，尽可能满足返乡农民工的职业需求与偏好。在此过程中可以进行一般培训和个别咨询，这里所说的个别咨询需要借助微信、微博等社交软件来进行。相关部门需要为返乡农民工提供一定的劳动技能养成信息，在一对一服务的基础上，借助个别农民工的岗位能力养成所需。

（六）积极完善相关数据库的建设

相关部门需要重视就业创业信息服务的需求，建立一个专项的数据库，实现信息资源的共享，提升资源的可利用性，利用社会数据资源，在一些社会招聘网站、公司招聘页面上，信息资源内容和种类十分丰富，有很多充斥在互联网隐密处的信息资源，需要经过整理和筛选，形成一个具有较高利用价值的资源。

三、结语

综上所述，进行基本劳动就业创业服务建设与促进就业的分析是十分有必要的。我们必须要加快完善劳动就业创业服务政策，提升服务工作的效率，实现高质量和更为充分的就业目标是当前发展的重点。结合就业创业服务难题需要深入分析就业创业服务存在的缺陷，有针对性的进行修正，建立完善相关的网络信息服务平台，提升信息的更新速度，这样才能够从根上解决就业创业服务当中存在的问题，促进就业发展。

参考文献：

[1]王阳.基本劳动就业创业服务建设与促进就业[J].中国软科学，2019（03）：69-85.