周 岩，赵希男，冯 超

（1.洛阳理工学院经济与管理学院，河南洛阳 471023；2.东北大学工商管理学院，辽宁沈阳 110819）

1 研究背景

企业主导产学研合作从事研发创新活动，是世界各国促进技术创新及推动科学进步的常用手段。进入21 世纪以来，全球已经出现新一轮科技革命和产业变革，科技创新对经济社会高质量发展的基础性贡献更加凸显。我国正处于科技强国建设的跨越性转折当口，为了实现“从0 到1”原始创新，与“从1 到100”的应用创新的贯通融合，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（下称《建议》）明确提出推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。2020 年12 月中央经济工作会议再次强调，要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。目前，甘肃、江苏等省先后出台创新联合体的运行管理政策，浙江、陕西分别提出2021 年内组建10 和30 个创新联合体。创新联合体作为“十四五”时期及面向2035 年的重大创新举措，不仅成为中央和地方突破关键核心技术领域“卡脖子”问题的关键抓手，也是我国科技实力加速从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升的基本保障。

《建议》明确提出创新联合体建设发展由领军企业引领支撑、中小微企业积极参与，学研用金各方积极支持，在集中力量突破关键共性技术过程中系统提升企业技术创新能力，强化企业技术创新主体地位［1］。……