张长赢（上海百通项目管理咨询有限公司，上海 200127）

1 全国政府采购统计状况

2021 年中国政府采购网登记全国政府采购机构共计28 453 个，比上年增长 34.06%。根据财政部统计，2019年全国政府采购规模为 33 067.0 亿元，较上年减少 2 794.4亿元，下降 7.8%，占全国财政支出和 GDP 的比重分别为10.0% 和 3.3% 。其中的中央预算单位、地方预算单位政府采购以及授予中小微企业情况，见表 1。政府采购政策功能持续显现。

表1 政府采购规模情况

政府货物、工程、服务采购情况，见表 2。由于预算单位工程、服务规模较上年下降，导致全国政府采购规模的下降。

表2 政府货物、工程、服务采购情况

政府集中采购、部门集中采购、分散采购情况，见表3。分散采购规模占比持续上升。其中：公开招标、邀请招标采购分别占全国政府采购规模的 78.3% 与 1.0%，公开招标采购规模占比较上年上升 7.8 个百分点，公开招标采购仍占主导地位。

表3 政府集中采购、部门集中采购、分散采购情况

住建部对工程招标代理机构基本数据进行了统计，2019 年度参加统计的全国工程招标代理机构共 8 832 个，比上年增长 14.45% 。工程招标代理机构业务情况，见表4。工程招标代理业务中标金额下降明显。工程招标代理收入 293.16 亿元，比上年减少 69.15%，占营业收入总额的7.13% 。

表4 2019 年工程招标代理机构业务情况

2 政府采购存在主要问题

招标人（采购人）招标代理机构、投标人（供应商）、评标专家、服务机构以及有关部门，在政府采购中存在的主要问题，见表 5。针对招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标投标情况书面报告、招标代理等关键环节、载体，相关各方应按照国家法律法规规定，完善政府采购监管措施。……