王永明，任中山，桑宇，赵虎，滕婧杰

(生态环境部固体废物与化学品管理技术中心，北京 100029)

我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家，每年新增固体废物100 亿吨左右，历史堆存总量高达600 亿～700 亿吨[1]。固体废物产生强度高、利用不充分，部分城市“垃圾围城”问题十分突出，固体废物污染风险隐患较高，如何破解这一难题急需开展创新探索。为适应固体废物污染防治新形势，新修订的«中华人民共和国固体废物污染环境防治法»(简称«固体废物污染环境防治法»)总则第三条明确提出国家推行绿色发展方式，促进清洁生产和循环经济发展；总则第四条明确提出国家固体废物污染防治坚持减量化、资源化和无害化的原则。2019 年1 月，国务院办公厅印发了«“无废城市”建设试点工作方案»(简称方案)。该方案指出，“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色生产方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物的环境影响降至最低的城市发展模式。从这一理念来看，“无废城市”试点建设无疑更是贯彻落实«固体废物污染环境防治法»的重大举措。在“无废城市”建设方面，日本、新加坡、欧盟等国家和地区已开展了大量的有益探索。本文结合我国实际，重点分析日本循环型社会建设做法、成效以及对我国“无废城市”建设的启示，助力新修订的«固体废物污染环境防治法»有效地实施。……