黄莎莎

“双一流”建设的演变历程

1.重点大学与重点学科的提出

为了实现“科教兴国”的战略举措，1995年11月，国务院印发《“211工程”总体建设规划》指出，面向21世纪，要重点建设100所左右的高等院校和一批重点学科工程。“211工程”分为三个周期建设，贯穿“九五”至“十一五”期间，共遴选出112所高校进行重点建设。“211工程”是新中国成立后在高等教育范畴内实施的范围最广、力度最大、层次最深的高等教育建设工程。

2.重点大学与重点学科向一流大学转型

1998年12月，教育部发布《面向21世纪教育振兴行动计划》，“985工程”正式启动建设。从此，建设一流大学成为我国高等教育发展的方向之一，也成为一批重点大学的奋斗目标。经过近10年发展，最终在百余所“211 工程”建设高校名单中遴选出39所高校冲击世界一流大学。高等教育建设上采取的这种重叠式的推进方式，可以实现优势教育资源的集约化发展，但重复建设也使得政府重复资助，造成资金的极大浪费，高校间发展不均衡，两极化越发明显。

3.一流大学向“双一流”大学迈进

2015年10月，国务院印发“双一流”建设方案，“双一流”建设方案为未来相当长时期内我国高等教育改革和发展预设了时间表、目的地和线路图。2017年9月，教育部相关部门公布“双一流”建设高校名单和学科名单。在遴选出的42所建设高校中包括39所“985”高校和3所“211”高校，“双一流”建设延续了重叠式的推进方式，从“211工程”和“985工程”名单中进行挑选，保证了重点建设的连续性，维护了政府重点建设的权威性。……