苏浩

2021年7月，中国与东盟隆重纪念了双方建立对话关系30周年。但也就在这段时期，美国加大了在东南亚的活动，在与东盟国家举行的一系列互动中高调指责中国、离间中国与东盟国家的关系，意图把东南亚作为压制中国的前沿阵地。

美国“印太战略”构架的短板

拜登上台后，美国政府将特朗普时期提出的框架性的“印太战略”升级为一种系统性国家安全大战略，将对中国的定位从“战略竞争者”提升为“战略对手”。而且拜登还改变了特朗普那种与中国单打独斗的方式，尽可能多地纠集盟国和伙伴国，对中国进行系统性战略围堵和对抗性直接出击。

近半年来，拜登政府努力在编织一张围堵中国的战略网。第一步是打造印太硬核，将美日印澳“四边框架”机制化，并形成“4+1”即美日印澳+韩国的东北亚体制;第二步是夯实两洋战略依托，把大西洋与太平洋联动起来，将北约盟国中的英法德等国家引入西太平洋，以壮大对华军事对抗的声势。第三步是系紧封堵中国的网口，通过介入东南亚次区域，以南海问题为切入点，挑动东盟国家与中国对立，以此形成对中国“全场紧逼”的战略压制。

2021年8月3日，美国国务卿布林肯（右）访问印尼时与印尼外长蕾特诺举行会晤。

从目前美国所建构的印太战略框架系统来看，东南亚是一块战略短板。特朗普时期，美国完全无视东南亚，经常缺席东盟主导的系列峰会，其驻东盟大使和驻其他东南亚一些国家的大使长期不到位，奥巴马时期推动的所谓“下湄公河计划”也被束之高阁。……