刘琳

8月22～26日，美国副总统哈里斯先后访问新加坡和越南。这是迄今拜登政府出访东南亚的最高层级官员，也是近期美国对东南亚外交攻势的高潮。此前，5月底～6月初，副国务卿舍曼到访印度尼西亚、柬埔寨和泰国。7月14日，国务卿布林肯与东盟各国外长举行了美国—东盟外长特别会议。7月23～30日，国防部长奥斯汀访问新加坡、越南、菲律宾三国。8月3日，美国与印尼启动首次“战略对话”。8月3～6日，在东亚合作系列外长会期间，布林肯通过视频与东盟各国外长举行了多次会谈。

为何频频眷顾东南亚

美国政要密集开展对东南亚外交，主要是基于以下考量。

其一，展示美国是值得信赖的伙伴，彰显美国对东南亚国家的重视。拜登曾是奥巴马政府“亚太再平衡”战略的主要参与者之一，拜登政府上任后外界曾预测美国将对东南亚给予更多重视。但拜登政府对该地区的战略框架和政策倾向却一直不明朗。今年5月底，布林肯曾计划与东南亚各国外长举行视频会晤，却由于技术问题而临时取消，使东南亚国家倍感受到忽视。美国近期加大对东南亚外交力度，意在打消东南亚国家的疑虑，表明美国并未忽视这一地区。哈里斯的访问虽是预先计划好的，但在美军以混乱状态撤离阿富汗、外界普遍关注美国如何处理阿富汗变局的情况下，此访凸显出美国重视东南亚的政治姿态。此外，阿富汗变局一定程度上动摇了盟友和伙伴对美信心，哈里斯也意在通过访问重申对盟友和伙伴的承诺。……