何露杨

近年来，拉美地区整体陷入发展赤字、治理赤字、公平赤字的泥潭。在不利的国际市场环境和结构性痼疾困扰下，拉美经济增长持续低迷，新冠疫情的冲击使拉美经济更加举步维艰。在各种不利因素下，拉美政治生态加速演变，政治对立极化加剧，波动性上升。民众不满情绪高涨，多国爆发大规模示威游行与社会骚乱，地区不稳定、不确定因素显著增加。当前，拉美地区合作的去区域化趋势明显，一体化组织发展出现停滞甚至倒退，区域经济合作制度安排缺乏进展。综合来看，政治生态不同期、经济一体化乏力以及外部因素干扰是拉美一体化陷入困境的主要根源。

政治生态不同期削弱各国推动地区一体化意愿

回顾历史，无论是始于20世纪50年代的地区一体化和进口替代工业化发展，还是90年代新地区主义引领的区域合作与外向型改革，乃至21世纪初近十年的地区一体化加速多元发展，外部经济形势发展和内部政治生态调整都是影响拉美一体化进程的重要推手。近年来，面对逆全球化和贸易保护主义对世界经济的负面影响，拉美国家本应团结地区力量共同应对，但政治生态的不同期削弱和减少了拉美国家推动一体化的意愿与共识，加大了地区政治经济整合的难度，导致一体化进程停滞不前甚至出现倒退。

自2015年以来，拉美政治钟摆效应逐步显现，曾经席卷整个地区的“粉红浪潮”大面积褪色，总体呈现“左退右进”之势，右翼政府在阿根廷、巴西、智利等地区大国相继掌权。……