龚月红 钟雨

摘要：随着户籍制度的松动，越来越多流动人口选择永久性迁入城市，对城市公共服务的需求也陡然上升，使得城市公共服务建设面临巨大压力。为此，本研究基于当前户籍制度彻底改革后城市落户人口数量上升对城市公共服务带来的需求增加这一背景，从公共服务的不同维度构建评价指标，研究户籍松动对城市公共服务数量和质量倒逼问题，探讨城市公共服务建设的未来走向。

关键词：户籍制度;人口迁移;公共服务

一、引言

2019年 4月，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出到 2022 年城市落户限制逐步消除，到2035年城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，自此，户籍制度改革已经进入了新的关键期。事实上，放开落户条件只是户籍制度改革的手段，改变过去户籍制度与社会福利挂钩的状况，加快实现城镇基本公共服务均等化，让城市常住人口平等地享受到城市化带来的福利。但伴随着落户条件的放开，永久性迁入人口增多，城市公共服务的需求剧增，面临着巨大压力。

因此，在户籍制度改革背景下，了解新迁入城市的市民在公共服务的现状与需求，有利于帮助城市管理者做出科学的公共服务供给决策，这无论在社会层面还是经济层面都具有现实意义。本文希望能通过了解户籍制度改革这一政策给城市公共服务数量和质量的冲击，从居民对城市公共服务的需求出发，探讨户籍制度改革后城市公共服务建设的方向。……