熊子钦 张凡

摘要：三农问题是关系到中国未来发展、现代化建设进程的基础性、根本性、关键性问题，农村医疗卫生发展状况很大程度上影响着我国整体现代化水平。我国对农村医疗卫生事业研究众多，但更多是对于制度发展，政策演变等宏观层面进行探讨，而缺乏对于“村卫生所”具体的讨论。村卫生所作为直接与村民接触、为村民服务，对村民和政府相关组织负责，落实国家具体政策的机构，对基层卫生事业的发展起着关键性作用。近年来村卫生所在转型过程中频频遇到挑战，因此，对新中国成立以来村卫生所功能定位的历史演变进行深入的系统性探究，从而发现问题、得到启发，为村卫生所未来发展指明道路很有必要。

关键词：农村医疗;村卫生所

1新中国成立初期对村卫生所建设的初步探索

新中国成立初期，百废待兴，霍乱、天花等烈性传染病在我国盛行，农村缺医少药的现象导致村民只能借助求神拜佛、寻求巫医等方式治疗疾病。1949年刚解放时，全国的卫生情况不尽如人意。据资料显示，1949年全国各级各类医院仅2600个，门诊所769个，全部床位80000张[1]，基层卫生情况更糟糕，当时国内虽设有少量县卫生院，但广大农村除少数中医诊所和中药铺外，基本没有医疗卫生组织机构和相关设施。面对严峻的卫生形势，党中央开始全力着手解决国内卫生问题。1950年4月14日，卫生部发布《关于1950年医政工作指示》对全国卫生机构的恢复和建立、组织编制、卫生人员管理等工作，做出具体部署。……