黄威达

一些沿边地区的农村由于地处国家边境，人口较少，分布零散，经济发展规模较小，发展程度相对落后。农民收入问题是“三农”问题中的核心之一，农村土地整治是解决农民收入问题的重要途径。笔者通过分析广西壮族自治区龙州县土地整治的具体方法，揭示龙州县土地整治工作的成果与效益，以期为其他沿边地区的农村土地整治提供创新思路。

龙州土地整治的创新实践

龙州县，广西壮族自治区崇左市辖县，由于地处边陲地带，交通不便，人口、城镇较少，经济发展条件较差。由于土地普遍零星分散，农村青壮年劳动力大量外出城镇务工，土地撂荒严重，极大地阻碍了农业生产及经济发展。耕地“小块并大块”既是土地整治，也是土地流转，通过引导和帮助农户将零星分散的土地集中整合改造后，再重新分配给农户，使土地资源优化，达到提高农业效益和农户收入的效果。1996年龙州县上龙村村干部黄忠伟在弄农屯与其他4户农户进行土地并地互换，将原本被石头、木栏隔离的土地通过清理界线、土地平整的方式“拼接”在一起，迈出了“小块并大块”的第一步。次年，并地的5户农户平均经济收入超过1000元，而当时全村的平均收入仅500余元，由于带来较好收益，村民们随之纷纷效仿。龙州县政府对上龙村的并地行为高度重视并给予认可，制定了相关的扶持政策，2006年起在全县大力推行“小块并大块，分钱不分田”，受到村民的欢迎，“小块并大块”土地综合整治被称为“龙州模式”。……