文 / 孟华

经过长时间的酝酿、征求意见和广泛讨论，工信部日前发布了《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》（以下简称“意见”），内容包含5个部分、11项内容。

“意见”现阶段只是行业指导，尚等待更具体的执行层面措施配合。不过因为技术更新可能比较快，近期上升为法律的可能性不大。

其中最受公众关注的，莫过于数据安全和OTA（在线升级）方面的内容，两者又有一定的内在联系。

至少从OTA内容上来看，去年11月工信部提出的要求是厂家进行OTA之前要“备案”。而“意见”虽然仍然坚持“备案制”，但要求涉及安全、节能、环保、防盗等技术参数变更的，必须提前申报，未经审批不能OTA。

也就是说，OTA的路子虽然貌似没有完全封死，但规则完全变了。此前后台单改变技术状态的“飞刀玩法”，现在行不通了，一夜回到解放前。

软件迭代走火入魔

在没有OTA手段之前，主机厂商对产品软硬件质量是如何把控的？在量产之前就必须冻结技术状态。因为涉及到备料、生产线调整（数控编程、预置模具等）。对于软件而言，更是早早就固化状态，烧录进固件中。

车卖出交到客户手里之后，厂家也可以更新软件，但必须召回到门店，用插入介质的方式更新，这样就不可能瞒住客户。召回也不可能低调，要向监管机构说明原因，也负有向客户解释的义务，还要附带局部或整体延保等措施。总之，即便纯软升级，成本也比较高。

而现在某种程度上，OTA已经被滥用了。不少厂家都采取硬件预埋，软件后期升级的路线。……