摘要：2010年5月，在中央新疆工作座谈会上从人才、技术、管理、资金等全方位出发制定了保障和 改善民生的相关政策，并作出了具体规划，建立并完善保障援助工作顺利开展的 有效机制。上海市“以人才智力为支撑，着力推进智力援疆”的口号，对口支援喀什地区叶城、泽普、莎车以及泽普县四个县，宝山区和黄浦区对口支援叶城县，宝山区通过非营利组织“上海睦邻坊社区指导服务中心”開展“智力援疆工程”中人员培训工作，在实践过程遇到培训需求、培训内容、学员内生动力等方面问题，提出针对性解决策略。

关键词：智力援疆工程;非营利组织;新疆叶城

一、“智力援疆工程”概况

（一）国家政策

根据《新疆维吾尔自治区中长期人才发展规划纲要（2010-2020 年）》，2011年自治区制定了《对口援疆干部人才培养实施方案》，充分利用援疆的大好时机，依托援疆省市、中央和国家机关、中央企业的在资金和智力资源方面的支持，通过挂职锻炼、两地培训等方式，加大对新疆干部人才的培训力度，为新疆培训一批批思想素质、业务素质优良、具有发展潜力的高素质人才，储备一批具有创新能力的专业骨干人才，解决新疆紧缺人才问题，进一步满足新疆经济发展对各类人才的需求，同时提高新疆自身人才培训的能力，实现智力资源效用的最大化，打造新疆自己的培训师资支队伍。[1]智力支援主要是帮助受援方干部，专业技术人员等转变思想观念、提升业务素质和职业技能的支援方式。……