摘要：近年来，以城市社保体系和农村统一基本医疗保障体系为主社会保障机制不断完善，初步建立起了城市农村全覆盖、人人享有基本社会保障资源的运行体系，为今后一个时期国家持续健康发展创造了有力的基础条件。但是，随着人口结构的不断变化，特别是老龄化程度的不断加深，以及公众保障要求的不断提高，我国社会保障体系整体相对单一的不足日渐突显。2021年3月，部分两会代表呼吁尽快推进多层次社会保障体系建设。本文围绕这方面问题，利用经济学基本原理，从多个视角进行初步探究。

关键词：社会保障;商业保险;社会保险;层次化保障

一个国家社会保障水平的高低根本上取决于经济社会发展水平和保障人口的数量，以及原有的社会保障基础。同时，社会保障水平的高低，也是一个国家文明进步的标志，国家实力的象征，是政府执政理念和社会和谐进步程度的体现。经过多年持续不断的建设发展，我国的社会保障体系从无到有，取得了举世瞩目的成就，是综合国力不断增强的结果，也是社会发展的基础目标之一。从矛盾运动的角度看，目前所遇到的问题，本质上是制度发展过程中不可避免的问题，需要政府和全社会共同努力，化解矛盾，消除风险，使我国的社会保障体系更加健全。

一、发展背景

（一）社会保障体系的主体发展过程

我国的社会保障体系发展由来已久，先后经历了多个发展阶段。新中国成立后，我们长期面对的实际情况是：经济基础薄弱，生产力水平低下，人口基数庞大，社会保障体系严重缺失。……