摘要：做好城乡居民社会养老保险转移接续工作，能提高群众对城乡居民社会养老保险事业的信心，对于民生工程的建设有重要意义。江苏省射阳县外出务工者众多，随着第一批外出人员年龄增大，劳动力回流成为趋势，申请办理养老保险关系转移的人员逐步增多。

关键词：城乡居民;养老保险;转移接续

做好城乡居民社会养老保险转移接续工作，能提高群众对城乡居民社会养老保险事业的信心，对于民生工程的建设有重要意义。江苏省射阳县外出务工者众多，随着第一批外出人员年龄增大，劳动力回流成为趋势，申请办理养老保险关系转移的人员逐步增多。随着第一批外出人员年龄增大，劳动力回流成为趋势，申请办理养老保险关系转移的人员也逐步增多。

以下是目前城乡居民社会养老保险接续转移工作中存在的问题：

一是社保政策的地区差异性，阻碍了城乡居民社会养老保险关系的转移。相关政策之间规定相抵触，导致这部分参保人员相对应缴费时段不能正常实现跨省转移。某些地区制定了一次性补缴养老保险费的相关政策，而在办理跨省转移时，需提供具有法律效应的文书，若无相应的文書，则无法办理转移接续手续。

二是城乡居民社会养老保险系统的升级更新与政策变化不同步，限制了城乡居民社会养老保险关系的转移。例如，由于城乡居民社会养老保险系统升级不到位，无法将一次性趸缴的养老保险费分摊到对应年限，导致已一次性趸缴养老保险的参保人员无法办理跨省转出手续。由于各省所用城乡居民社会养老保险系统存在差异，导致各地记账方式存在差异，养老保险转移时数据无法通过系统校验，无法正常办理转移接续手续。

三是各地区办理程序、时限及部网平台使用率的不同，影响了社保关系的转移效率。例如，各地区办理社保转移的程序、时限存在差异，使得转移手续无法及时完成。另外，部分地区部网平台使用率低或未接入部网平台，大大降低了转移接续手续的办理效率。

四是参保群众对城乡居民社会养老保险政策不了解，对转移手续不清楚。有的参保人员对城乡居民社会养老保险关系转移概念模糊，有的参保人员在离开参保地时未去城乡居民社会养老保险经办机构办理转移手续，有的参保人员去城乡居民社会养老保险经办机构开据了错误的转移资料，这些都使得参保人员无法及时顺利地办理转移手续。

以下是做好社保接续转移工作的对应措施：

一是科学消除地区间社保转移接续工作中的障碍，人社部应加强对各地区所制定相关补缴政策的监督，杜绝因不合法不合规的缴费成为办理转移的障碍。

二是城乡居民社会养老保险部门应协同、监督软件公司及时更新系统， 与城乡居民社会养老保险政策相匹配。各地区应按人社部要求将系统设置为统一的记账方式，以保证转移数据的准确性。要加快系统升级，不能因系统的落后限制社保转移的办理。

三是应尽快实现社会保险全国统筹，加大部网平台的使用，简化转移手续办理流程，实现全程网办。若实现社保全国统筹，办理转移手续时则不用转移基金，就减少了办理流程，缩短了办理时间;部网平台的使用，也可取消纸质资料的邮寄，不仅简化了办理流程，还可避免因邮寄错误而造成的转移无法办理。

四是加强城乡居民社会养老保险政策的宣传，特别是养老保险关系转移政策的宣传。一方面要让参保人员了解办理城乡居民社会养老保险转移的程序，熟悉办理转移所需要的资料;另一方面也要加强城乡居民社会养老保险经办人员的业务水平和服务质量，精准地为参保人员办理。

参考文献 ：

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[2]杨敬珍 . 完善城乡居民基本养老 保险制度的思考[J]. 中国产经，2020（17）.

[3]詹宇航 ， 丁少群 . 政策效果初显 制度尚须优化——成都市温江区城乡居 民基本医疗保险门诊统筹情况的问卷调 查 分 析 [J]. 保 险 职 业 学 院 学 报 ， 2020， 34（03）.

作者简介：

季荟（1985.6-），女，汉，江苏盐城射阳，射阳县城居保中心待遇核发科科长，高级工程师，大学本科，射阳县城乡居民社会养老保险中心，人力资源管理方向。