范星源

摘要：电力企业深化改革的进程，加剧了企业之间的竞争程度。在此背景下，电力企业要平衡供电质量及电力生产服务成本，应通过多种手段，围绕成本这一要素加以分析研究。本文以国网电力企业生产运营为例，探究电力企业降低成本的相关途径方法，以资参考。

关键词：电力企业;成本;控制

电力能源是社会生产及人们生活中不可或缺的基础资源，在电力市场发展过程中，其开放性特征日益明显，电力企业原有的垄断格局被打破，竞价上网及市场竞争成为主流[1]。为此，电力企业如何在生产运营全过程中降低成本，增加收益，成为企业提高竞争力的重要关键所在。

一、电力企业成本控制基本概述

电力企业在原有计划经济时代背景下，主要采用单一的成本会计系统实施成本管理工作，成本控制的重点放在电力生产、电力线路、配电站配置等有形成本上，以短期利润为成本控制目标。随着国网深化改革，电力市场引入竞争机制，“厂网分开，竞价上网”措施持续推进。受此影响，电力企业成本控制要走向多元化和精细化，应对企业生产运营中的各类成本要素进行归纳罗列，如电力工程项目造价、电力发电效率管理、电力线路线损管理、电力企业现金流控制等，然后在各个环节中强化综合成本管理，将电力企业资源利用率提高到最大程度。具体而言，电力企业产品成本项目包括固定资产折旧、直接材料、直接人工、运营费用（修理费、电力设施保护费、租赁费、安全费、检测费、办公费、水电费等），此外，配网建设费用，供电线路线损关系、供电所办公成本、线路配网及设施施工材料成本及再次利旧、供电所所辖台区经济运行等，也构成电力成本。而各类成本费用均有浮动性，给供电所成本控制增添不小难度。为此，电力企业成本控制及管理应注重全过程各领域无死角，在电力基建工程、电力生产、电力运输、电力维护等环节引入价值链分析方法，涵盖人财物及信息配置流程，使电力企业成本控制更具深度广度。

二、电力企业降低成本的途径方法

针对电力企业面临更艰巨的供配电任务，国网等电力企业运营成本的攀升等实际情况，国家发改委、财政部、工信部、人民银行在2020年联合下发了《关于做好2020年降成本重点工作的通知》，明确列出了与电价相关的三项举措：继续执行5%降价政策;完成輸配电价核定，落实燃煤上网电价形成机制;扩大电力市场化交易规模。在此背景下，国网下属电力企业要在遵循相应政府指导的基础上，围绕自身生产经营，多方通过途径方法对企业成本进行降低。下面予以具体阐述：

（一）科学完善配网建设，合理确定供电所成本控制目标

供电所配网建设耗费成本较大，在确定建设工程项目时，应与供电所电力服务覆盖面积及供电所规模实际相匹配。针对不同成本项目构成，对成本优化区间及指标进行测定，成本控制指标不宜过高。在成本控制目标上要围绕机组安全裕度、设备利用率、发电成本优化、安全效益管理等几个方面进行。例如，供电所应对需要新建或升压改造的10kV、35kV、110kV高线路及开闭所进行梳理，据此得出最佳电源点，然后确定是否采用分网改造方式，对线路进行改造或重新布设网架结构，分出重点项目及可缓办项目，降低电力工程项目施工作业带来的大宗成本。在国网规划中，应严格审核发电厂、电网线路、设备改造工程的造价，然后在项目选择、设计方案比对、设备设施招标等方面进行费用控制，从而避免电力工程项目出现预算、概算、估算超标失准问题[2]。对出现浮动的成本因素进行分析并制定相应的处理措施，避免成本要素及指标出现叠加。

（二）重点跟进供电所等电力企业部门线损管理

电力企业及附属机构，如供电所及配电站等，应结合电力生产技术，围绕节能降损而开展相应的管理工作。一是秉持精细、专业、节约的原则，杜绝或降低人为因素而引起的线损问题;二是修订并完善供电所节能降损的制度，落实线损责任方;三是设置相应的线损稽查监督班组，划分计量、稽查及监督的职责，降低漏抄几率;四是结合供电所实际服务半径，对线损严重的区域，如农村供电网等进行重点降损管控。在节能降损上采用一村一线的方式。具体到线损管理上，还应在把握基本技术规范要点的基础上，对供电所各类技术人员进行培训，在了解节能降损原理的基础上，掌握相应的降低线损几率的措施。

（三）通过全面预算管理加强电力企业成本管控深度

电力企业在市场竞争氛围下，要将生产经营全过程纳入到成本管理范畴中，应通过全面预算管理这一手段加以保障。全面预算管理以生产、销售、分配等环节作为目标，借助现金预算、预计损益表等财务报表或附表作为财务状况及经营效果的反映[3]。作为电力企业，尤其是供电所而言，应围绕台区经济运行，对供电所及台区内的材料及人工成本进行分析，然后以设备消耗及工程施工作为预算主线，结合利润、费用、电量、电价、燃料成本等因素，确定能源消耗指标及成本费用开支指标，然后经由预算分解落实到供电所各岗位。为使电力企业成本管控更加具有深度，应将全面预算管理覆盖到电力企业各管理层级，如高层决策层主要对预算控制数据进行分析，尤其是财务、资产、电价、成本等;中层管理层做好成本数据的收集整理，针对分系统要确保预算按流程执行;基层执行层负责对日常信息数据进行处理并上传。例如，如存在供电所及区域内的客户端功率因数过低，因重点考虑电压质量及电网损耗问题，然后通过无功补偿装置的加装进行相应处理解决，从而实现供电质量的提升。再比如，在供电所电力资料生产及配置上，应结合人工及物料成本，确定相应的成本区间，通过专项管控，将施工物料成本及设备折旧成本进行罗列计算，确保成本的有效控制。

结语

电力企业成本管理应结合新时期电力市场深化改革的背景，对构成成本的要素进行分析，然后通过多种措施手段对成本进行专项控制，从而使电力企业能够实时可控地进行成本管理实践，提高电力企业生产运营质量，增加企业利润。

参考文献：

[1]李秀娟.电力企业降低成本途径的探讨[J].时代金融（中旬），2018，（2）：124，134.

[2]吕兵.电力多经企业实施成本领先战略降低成本策略分析[J].现代经济信息，2016，（33）：206.

[3]封晓菲.创新管理在降低电力企业运营成本中的应用[J].新商务周刊，2018，（23）：36.