【摘要】作为战略性新兴产业，大数据产业是促进经济高质量发展的重要基石。近年来，郑州市高度重视大数据产业发展工作，整体呈现向好发展势头，但在发展过程中存在产业规模小、缺乏核心龙头企业、大数据行业应用不够不够深入、核心人才相对匮乏、数据孤岛现象突出、产业服务体系建设滞后等问题。对此本文从大数据领军企业引进和培育、大数据行业融合应用、人才队伍及体系建设、打破数据保护壁垒等方面提出对策建议，以促进郑州市大数据产业持续健康发展。

【关键词】郑州市;大数据产业;发展现状;对策建议

【基金项目】本文为郑州市2021年度社会科学调研课题资助研究成果（立项序号：0132）。

中图分类号：G212                文献标识码：A                     DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.16.092

作为全新的国家基础性战略资源，大数据被誉为21世纪的“钻石矿”。大数据产业是由基于实现大数据价值前提下来自不同产业的企业所组成的集合。自党的十八届五中全会首次提出“国家大数据战略”以来，郑州市高度重视大数据产业发展，在战略规划、政策引导、资金支持等方面出台了一系列政策文件，为大数据产业发展提供了重要保障。据《2020中国大数据产业发展指数》显示，郑州市大数据产业发展指数位居全国第15名，属于第三梯队，具有较强的发展潜力，但是与北京、深圳、上海、广州等城市相比，大数据产业发展还存在较大差距。当前大数据产业正处于快速发展阶段，郑州市应尽快抢抓战略机遇期，破解产业发展制约瓶颈，推动大数据产业成为促进郑州市经济高质量发展的新引擎。

1. 郑州市大数据产业发展现状

1.1 政府高度重视，政策体系逐步完善

为落实河南省委、省政府出台的《关于河南省推进国家大数据综合试验区建设实施方案》、《关于加快推进国家大数据综合试验区建设的若干意见》、《河南省促进大数据产业发展若干政策》等相关政策文件，全力建设中部地区数字“第一城”，郑州市相继出台了《郑州市人民政府关于促进大数据产业发展的若干意见》、《郑州市促进大数据发展行动计划》、《郑州市加快数字经济发展实施方案（2020-2022年）》、《鄭州市大数据产业专项资金管理使用办法（试行）》、《郑州市人民政府办公厅关于印发大数据人才培养“码农计划”实施方案的通知》等一系列措施和规划，产业政策体系逐步完善，对大数据产业发展重点、主要任务、优惠政策、保障措施等进行了明确规定。

1.2 产业布局集聚，区域联动发展

作为国家大数据综合实验区的核心重要区域，郑州市大数据产业在郑东新区、高新区、航空港区呈现集聚发展态势，初步形成了大型龙头企业为引领，众多中小微企业蓬勃发展的格局。其中，郑东新区智慧岛核心区以龙子湖湖心岛为核心，以白沙大数据产业园及云湖智慧城为拓展，已集聚甲骨文、华为、浪潮、海康威视、中诚信等大数据核心企业150余家，带动集聚郑东新区相关科技企业近3000家，产业规模突破200亿元。郑州高新区大数据产业园区以天健湖大数据产业园区为核心，以大数据产业链条中数据处理、数据交易、数据安全等核心环节为基础，着力构建产业链、服务链、配套链三链合一的大数据产业生态圈，中国联通、中国移动、中国电信已布局数据中心，新华三、威科姆、汉威电子等一批大数据龙头企业已入驻园区，百度、阿里、腾讯等知名企业的云计算和大数据项目也已入驻基地。郑州航空港经济综合实验区国际智能终端大数据产业园区以航田智能终端（手机）产业园、中原云计算大数据产业园为依托，打造国家大数据综合试验区的重要组成节点，已汇聚河南省航丰智科技、河南酷美等科技企业超过百家，产业规模达到150亿元。

1.3 数字基础网络设施建设加快

郑州是全国重要的通讯网络交换枢纽和信息集散中心，也是国家级互联网骨干直联点之一。2019年郑州市已全面建成区域性数据存储、交换及备份中心，是中国移动、中国联通5G首批试点城市，全市5G基站数量累计达到9358个，占全省的32%，市区主城区、各县（市、区）城区的道路已基本实现5G连续覆盖。2020年郑州市直联点总带宽达到790G，位居全国第2位，光缆实现全覆盖。国家第7家超级计算中心郑州中心，峰值计算能力达到100PFlops，网络系统带宽200Gb/s。中原（世导）大数据中心项目建成后将成为河南最大的数据中心，为大数据产业发展提供强有力支持。

1.4 大数据产业创新能力逐步提高

随着国家大数据综合试验区建设的深入推进，郑州市大数据领域创新能力不断增强。近年来，郑州市积极引进中科院计算所郑州分所、浙江大学中原研究院等国内外知名高校和科研院所，持续提升大数据关键领域创新能力。同时省内以郑州大学、解放军信息工程大学、郑州信大先进技术研究院、中船713所、中电科27所等为代表的高校、科研院所在大数据关键领域研发能力不断提高。据《2020中国大数据产业发展指数》显示，郑州市大数据产业创新能力指数位居第13名。郑州市还持续推进企业研发机构全覆盖工程，加大对市级以上创新平台的支持力度，加速科技成果转化。

2. 郑州市大数据产业发展中存在的问题

2.1 产业规模小，缺乏核心龙头企业

与北京、深圳、上海、杭州等大数据产业发展领先城市相比，郑州市大数据产业多集中在郑东新区智慧岛、白沙大数据产业园、天健湖大数据产业园、云湖智慧城、科学谷等园区，整体还处于建设和初步应用阶段，产业规模小，尚未形成完整的大数据产业体系。尽管近年来涌现出了汉威科技、黄河科技集团、金惠科技、信大捷安、新天科技等一批本土骨干数字企业，但与深圳拥有腾讯、华为、中兴，杭州拥有阿里巴巴等龙头企业相比，郑州市缺少一批规模大、带动能力强的大数据龙头企业和创新型企业。据统计，2020年全国大数据行业共有99家独角兽企业，其中北京就有52家，上海17家，杭州、深州各10家，郑州没有。2020年全国大数据行业共有1563家瞪羚企业，也多集中在北京、武汉、杭州等城市，郑州不足10家。

2.2 大数据行业应用不够深入

当前郑州市大数据应用多局限在社会管理、公共服务等政务领域，如由郑州市大数据管理局承办的郑好办APP，以“城市大脑”建设为抓手，为市民提供公积金提取、新生儿一件事、新生入学报名、青年人才补贴、医保社保政务服务，极大地方便群众办事。但就总体来看，郑州市大数据产业商业模式还不明晰，缺乏与装备制造业、现代食品制造业、生物医药产业、家具和品牌服装制造业等郑州传统优势产业深入融合的数据支撑，与现代物流、交通、文旅、金融等服务业融合还不够深入，缺乏必要的模式创新，尚未形成成熟的大数据产业生态圈。

2.3 核心人才相对匮乏

大数据产业属于技术密集型产业，对高知识、高能力、高层次的人才和团队依赖程度高。郑州处于内陆地区，虽然近年来河南大学、河南财经政法大学、黄河科技学院等多所省内高校先后增设“大数据管理与应用”、“数据科学与大数据技术”等相关专业，但是大数据专业相关的大学生毕业后面临收入低、租房价格高等现实问题，大部分选择到深圳、北京、杭州等地工作，存在用人、留人难题。同时受薪酬待遇、产学研用环境、区位条件、人才激励机制等因素影响，郑州的现有人才政策对北京、上海、深圳、杭州等大数据产业高端人才吸引力不夠，高学历、高职称的大数据人才引进难度大。

2.4 数据孤岛现象突出，产业服务体系建设滞后

由于机制问题和本位主义，郑州市诸多领域存在“数据孤岛”现象，造成数据汇聚、互通和共用难以协同，实现数据共享仍需做大量工作。尽管成立两年的郑州市大数据管理局发挥着大数据开发、挖掘、利用的职能，着力构建数字经济产业生态体系，但当前郑州市数据要素市场建设还较为滞后，各层级各部门缺乏必要的交流和合作，数据多次采、多头集现象严重，数据标准化程度低、流通性差。还有就是尚未建立大数据公共交易平台，缺乏必要配套的大数据投融资、知识产权、风险评估、安全咨询等第三方服务机构，大数据产业服务体系建设滞后。

3. 加快郑州市大数据产业发展的对策建议

3.1 引进和培育大数据领军企业，做大做强核心产业

以企业为为核心，坚持大力引进和加快培育并重，发展壮大大数据产业主体。一方面，依托龙子湖智慧岛、白沙园区、云湖智慧城、科学谷、天健湖、中原科技城等大数据产业园区，加强与世界知名、全国百强大数据和云计算企业对接合作，引进一批大数据领军企业。另一方面，加快培育郑州本地大数据龙头企业，通过资金、项目等形式孵化一批具有区域特色的中小微大数据科技企业，扶持企业做大做强。同时，着力培养与装备制造、交通物流、装备制造、智能终端等郑州市重点领域深度融合的大数据服务商，最终形成大企业引领、中小企业配套、核心产业突出的大数据产业生态体系。

3.2 深化大数据融合应用，促进传统行业数字化转型

一方面，要加快大数据与工业、农业、服务业的融合应用，推动三大产业的数字化转型，形成传统产业和大数据开发融合相互促进的良好格局。另一方面，要以推动大数据创新应用为核心，整合大数据资源为社会、政府、企业提供服务，重点推进装备制造业、交通物流、电子商务、郑州政务、社会保障、健康医疗、养老服务、文化旅游、新型教育等领域大数据示范应用工程，加速传统行业经营管理方式变革、服务模式和商业模式创新，切实提升业务效率和服务水平，促进大数据产业高质量发展

3.3 加强人才队伍建设，健全大数据人才体系

郑州市大数据人才队伍建设需要做好培养和引进两个方面，健全完善各层次人才体系。首先，要高度重视高校的人才培养。鼓励郑州大学、解放军信息工程大学等高校设置数据科学与大数据技术相关专业的同时，加强与企业合作共建大数据产业基地，探索“人才+项目+基地”培养新模式，重点培养具有数理统计、数据挖掘、大数据管理与分析等知识和技能的复合型人才，为产业长远发展和队伍建设提供保障。其次，有针对性地开展业务技能培训，加强与大数据产业先进地区合作交流，不断提升从业人员的职业素养和业务能力。同时做好大数据人才支撑评定标准，吸引更多优秀人才投身于大数据产业建设。再次，依托“智汇郑州”“中原学者”“百人计划”等人才工程，针对各层次人才实际需求，制定大数据人才的专项优惠政策，通过聘用、技术或研发合作、人才交流等方式引进一批数据科学家、创新领军人才和团队到我市创新创业。还有就是，以企业和科研院所为主力军，加大科研创新投入，推动“政、产、学、研、用”协同发展，提升区域创新力。

3.4 打破数据保护壁垒，推进大数据产业服务体系建设

首先，加强组织领导，设立大数据推进工作组。郑州市大数据管理局要切实制订数据采集、存储、使用、开放、共享、交易等标准规范并组织实施，对不涉密的政务服务类、公共事业类、交通信息类等数据，要打破各单位之间的数据保护壁垒，实现数据资质在多部门、多系统、多区域的充分共享。其次，尽快建立郑州市大数据市场交易平台，在法律法规允许的范围内，鼓励行业企业面向社会需求开展数据交换，建立数据交换交易规范标准，建立健全大数据共享交易机制。还有就是积极培育一批与大数据产业有关的投融资、创新创业、知识产权等公共服务平台，积极发展大数据安全咨询、风险评估、测评认证等第三方服务机构。同时依托行业领军企业、高校和科研院所，打造综合性云计算服务平台，完善产业生态圈。

参考文献：

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作者简介：王小锋，河南南阳人，硕士，郑州升达经贸管理学院，中级经济师，研究方向为数字经济。