曹众

>>小康生活呼唤20℃ 刘源制图

一部地方性法规，20 多年来，始终牵扯着逾千万百姓的心，因为事关中国最北省份黑龙江人民一年中长达半年的冷与暖。

这部条例承载着“城市供热”之名，经历4 次立修，围绕着室温标准不低于16℃、18℃还是20℃，尽管产生过“共识”，但也一直争议不断，未曾平静过。

16℃晋级

1996年8月31日，黑龙江省第八届人大常委会第二十三次会议通过《黑龙江省城市供热条例》，其中第十九条规定：在采暖期内，供热单位应当保证居民用户的室内温度昼夜不低于16℃，市、县可以规定高于16℃的室内温度。

时隔约9年，2005年4月8日，黑龙江省第十届人大常委会第十四次会议通过《黑龙江省城市供热条例》，其中第二十二条规定：在供热期限内，居民居室内六时至二十一时的温度应当达到18℃以上，其他时间不得低于16℃。1996年通过的城市供热条例同时废止。

又6年后，2011年8月12日，黑龙江省第十一届人大常委会第二十六次会议通过《黑龙江省城市供热条例》，其中第三十二条规定：在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室（厅）温度全天不低于18℃……各市、县人民政府可以根据当地实际情况，制定高于18℃的温度标准。2005年通过的城市供热条例同时废止。

2015年4月17日，黑龙江省第十二届人大常委会第十九次会议对该条例作出修正，其中第三十二条仍然规定是“起居室（厅）温度全天不低于18℃”。

“不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”国家要善治，须先有良法。法治