陆和建 云 云

（安徽大学管理学院 合肥 230039）

1 引言

图书馆联盟于19世纪80年代起源于美国，国外学者Georg Machovec将其定义为图书馆与其他图书馆或单位组织，以购买、共享技术和改善图书馆服务为宗旨，实现图书馆高效管理的团体组织[1]。在预算有限且对知识产权日益重视的情况下，建立图书馆联盟逐渐为图书馆界所关注，如2000年成立的欧洲阅读联盟（Europe Read）、美国中部法学图书馆联盟、日本高校图书馆联盟、印度图书馆联盟和图书馆资源共享网络等，这些图书馆联盟为调动社会各方力量开展阅读推广活动提供了平台。目前国外对图书馆联盟以及阅读推广联盟的研究主要围绕联盟组织管理模式，联盟阅读推广活动开展，跨联盟、跨区域、跨系统的资源建设等方面。在国内，王宁宁、刘兹恒将图书馆联盟定义为由多个不同类型、区域、系统的图书馆组成的遵循一定契约、协同执行一项或多项资源共建共享计划的正式的图书馆合作组织，通过联盟可以充分整合各成员馆的资源、技术与服务，实现协同发展[2]。我国对图书馆阅读推广联盟发展的研究主要以某一具体省份作为研究对象，研究成果大都是在调查各馆和各地阅读推广现状的基础上，分析建设阅读推广联盟的必要性和基本原则，提出阅读推广联盟的建设构想，缺乏对区域典型阅读推广联盟进行深入分析的案例研究[3]。

随着我国经济的高水平发展，人民的文化权益理应得到有效保障，基于这一现实情况，国家及各相关部门颁布了一系列法律法规和政策文件作为支撑。2014至今“全民阅读”连续8次被写入政府工作报告，建设阅读推广联盟的重要性与日俱增；2015年1月，《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》印发，指出组建公共图书馆阅读推广联盟是完善公共文化服务体系的重要组成部分。2017年3月正式施行的《公共文化服务保障法》中第二十七条规定：“各级人民政府应当充分利用公共文化设施，促进优秀公共文化产品的提供和传播，支持开展全民阅读、全民普法、全民健身、全民科普和艺术普及、优秀传统文化传承活动。”[4]2018年1月开始施行的《公共图书馆法》第三十条规定：“国家支持公共图书馆开展联合采购、联合编目、联合服务，实现文献信息的共建共享，促进文献信息的有效利用。”[5]两部法律从不同层面给图书馆建设阅读推广联盟提供了方向引导。2018年12月，上海图书馆、南京图书馆、浙江图书馆和安徽省图书馆共同编制《长三角城市群公共图书馆发展报告》，报告指出长三角各地图书馆均积极开展阅读推广活动，构建长三角公共文化服务圈。2019年5月，中央政治局会议审议通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，自此长三角区域正式进入一体化发展阶段。在国家不断构建完善公共文化服务体系和长三角一体化发展战略背景下，研究长三角公共图书馆阅读推广联盟，对构建区域公共文化服务体系具有重要的现实意义。

2 长三角地区公共图书馆阅读推广服务发展现状

2.1 长三角地区公共图书馆阅读推广联盟发展状况

现阶段长三角地区包括三省一市，分别是江苏省、浙江省、安徽省、上海市。2005年11月，长三角图书馆联盟正式成立[6]。联盟运行十几年来发展良好，成为目前国内最大的城市群图书馆联盟，为长三角地区公共图书馆阅读推广打下了坚实基础。目前长三角区域省级公共图书馆联盟有3个：江苏省公共图书馆联盟（现为“江苏省联合参考咨询服务平台”）、浙江省公共图书馆联盟（即“浙江省公共图书馆信息服务联盟”）、安徽省公共图书馆阅读推广联盟（2017年更名为“安徽省公共图书馆联盟”）。其中江浙两地的省级公共图书馆联盟以参考咨询服务为主，整个长三角地区公共图书馆阅读推广联盟，以地市级图书馆牵头组建的联盟为主，省级、县区级的比较少（详见表1）。

表1 长三角地区阅读推广联盟统计表

长三角地区阅读推广联盟于2014年开始建立，起初是由各地区省市级公共图书馆带领，随后几年不断有新的阅读推广联盟成立，与此同时也有很多区县级公共图书馆和出版社、书店等非图书馆单位加入阅读推广联盟行列，与已有影响力的公共图书馆共同组建阅读推广联盟。如“三味书咖”城市阅读联盟就是由江阴市图书馆和咖啡馆、茶楼这类休闲场所组建而成。宁波阅读联盟由公共图书馆、自发形成的阅读团体以及实体书店等共同构成。长三角地域范围较大，且经济发展水平较高，但是公共图书馆阅读推广联盟从始建至今仍为数不多。省市区级阅读推广联盟仅有27个，由图1可知，总体上阅读推广联盟较少，而且各地发展不均衡，上海市5个，江苏省9个，浙江省10个，安徽省2个，其他1个（“其他”即指“沿海城市全民阅读联盟”）。长三角区域内阅读推广联盟成立时间在年份上断层较小，但是具体到各省市地区时，阅读推广联盟成立时间存在较大断层，三省一市，只有浙江省的联盟建设具有较强的时间连续性。

图1 长三角阅读推广联盟地区、年份分布图

2.2 长三角地区公共图书馆共同开展阅读推广活动现状

门户网站是公共图书馆对外发布信息的重要渠道，从官网发布的活动信息可以大致了解区域内活动开展情况。文章以三省一市的省市级公共图书馆为调研对象，分别访问各馆官方网站，通过站内搜索或手动浏览的方式从网站中搜集各省市图书馆关于长三角的消息，从中选择关于长三角阅读活动的消息，汇总制成表2。表中“长三角”信息总数量，即标题中包含“长三角”字样的消息记录；阅读活动数量，即标题中包含“长三角阅读”字样的消息记录；表格剔除了重复报道同一个活动的消息记录。调研发现，部分地市的图书馆尚未开通官方网站，或者有的官方网站不可访问，或者目前官网已有信息中未涉及 “长三角”，该类图书馆未列入表中，包括：安徽省的宿州市图书馆、阜阳市图书馆等7家图书馆；江苏省的苏州市图书馆和淮安市图书馆；浙江省衢州市图书馆；上海市奉贤区图书馆、虹口区图书馆、松江区图书馆。

从表中信息可得知，“三省一市”的地市级及以上的公共图书馆总体上关于长三角的信息都不多，其中共同举办的阅读活动甚少。综合活动报道和表中信息可知，长三角区域公共图书馆共同开展的阅读活动主要是“长三角阅读马拉松活动”。该活动始于2018年，至今已连续开展三年，影响力逐渐扩大,长三角区域公共图书馆参与率较高，活动覆盖馆较多。但是长三角区域公共图书馆共同举办、共同参与的活动数量少、频次低，阅读推广联盟的作用未得到有效发挥，联盟馆联系不紧密，在阅读推广活动开展过程中各自相对独立。

3 长三角地区公共图书馆阅读推广联盟案例分析

通过调研及表2呈现的信息，综合“长三角”信息总数量和阅读活动数量以及各公共图书馆的影响力三方面考虑，选择上海图书馆、南京图书馆、浙江图书馆、安徽省图书馆作为案例进行分析。

表2 长三角区域公共图书馆阅读推广活动开展情况表

浙江图书馆2019与2020长三角阅读马拉松、“读书乐”全国摄影比赛优秀作品长三角地区（杭州）巡回展、“大江奔流”长三角书法院作品联展、“阅读的声音”（2018成立长三角有声阅读联盟）5 13杭州图书馆“我和我的祖国”庆祝新中国成立70周年长江三角地区美术书法作品邀请展、2019长三角阅读马拉松大赛2 8舟山市图书馆 2019长三角阅读马拉松 1 1嘉兴市图书馆2019长三角阅读马拉松、长三角“城市阅读一卡通”倡议书 2 3浙江省温州市图书馆 2019长三角阅读马拉松 1 1宁波市图书馆2019与2020长三角阅读马拉松、举行首届长三角地区公共图书馆信用服务年会 2 3绍兴市图书馆 2018长三角阅读马拉松 1 7湖州市图书馆 / / 7丽水市图书馆 2019长三角阅读马拉松 1 1台州市图书馆2019长三角阅读马拉松、古谱诗词歌曲导赏——长三角一体化与江南文化圈 2 4金华市图书馆 2019、2020长三角阅读马拉松 2 2安徽省图书馆 2020长三角阅读马拉松 1 20合肥市图书馆2020长三角阅读马拉松、长三角“城市阅读一卡通”倡议书发布、长三角地区“家庭阅读印象”摄影大赛3 7马鞍山市图书馆 长三角“城市阅读一卡通”倡议书 1 1淮北市图书馆 2020长三角阅读马拉松 1 1安徽省六安市图书馆 2020长三角阅读马拉松 1 1蚌埠市图书馆 2020长三角阅读马拉松 1 1安庆市图书馆2020长三角阅读马拉松、长三角“城市阅读一卡通”倡议书 2 4池州市图书馆 长三角四市（区）摄影作品联展 1 1铜陵市图书馆2020长三角阅读马拉松、长三角“城市阅读一卡通”倡议书 2 2

3.1 上海图书馆

长三角地区公共图书馆公益巡讲、巡展以资源共建共享为前提，开展区域之间的讲座和展览资源共享。上海图书馆积极参与组织相关活动，为长三角地区各级图书馆输送讲座13场。上海图书馆和昆山市图书馆自2015年开始合作举办诗歌朗诵会，每年围绕某一主题选取10个以上不同风格的作品开展活动。2019年上海市戏剧家协会和上海图书馆围绕建国70周年共同发起小戏小品主题创作征集活动，共收到来稿作品40余篇，长三角地区投稿踊跃，苏浙皖三省的作品占了三分之二。上海图书馆信息发布平台相对丰富，但是管理体制机制有待细化完善。

表3 上海图书馆信息概览

3.2 南京图书馆

2019年南京图书馆“盲人数字阅读推广工程”正式启动，利用听书机等设备打通盲人阅读“最后一公里”。“书海识·遗”项目从2019年开始策划，于2020年12月在南京图书馆正式启动，以每月一个主题、精做一个项目为载体，已先后举办了6场非遗主题活动[7]。云图有声，将大量优质的有声资源集中起来，便于读者学习。不足之处在于，信息发布平台有待丰富，管理方面需要制定相应的管理规则。

3.3 浙江图书馆

2018年长三角地区有声阅读联盟在浙江图书馆宣布成立，该联盟将阅读推广和有声阅读结合在一起，不仅将优秀声音作品筛选出来，而且还共享给其他公共图书馆，为长三角区域阅读推广注入活力。浙图开展的展览活动比较多，书法联展活动只是浙江图书馆众多展览活动中的一个代表。2019、2020年连续两年，浙江图书馆在长三角阅读马拉松活动中的总成绩均靠前。浙图的信息发布平台相对丰富，增加了许多图书馆未曾使用的“支付宝服务窗”。

表4 南京图书馆信息概览

表5 浙江图书馆信息概览

3.4 安徽省图书馆

综合对比之下，安徽省公共图书馆阅读联盟开展的活动数量虽不多，但是种类较为丰富。“残障人士读书文化日”关注弱势群体的阅读需求，活动连续举办大约十年，但是最新的相关报道停留在2018年。“4·23”世界读书日活动每年由省内不同的公共图书馆承办，在全省范围内影响较大，受疫情影响2020年未见该活动相关报道。“助困爱心一日捐”活动将社会各界捐赠的3.7万余册图书和大量学习用品送往乡村中小学与行政村，建立了46个爱心图书室[9]。安徽省图书馆信息发布平台较为丰富，但是平台建设存在信息重复的现象；管理体制方面，制定了管理办法，对阅读联盟管理产生了积极影响。

表6 安徽省图书馆信息概览

3.5 案例分析小结

经过对比分析可知，各图书馆都存在管理体制问题，联盟建立及活动共同举办都是以自愿为原则，尚未形成联盟的管理规范，除安徽省馆外其他几家图书馆均未制定管理办法，适用于长三角阅读推广联盟的整体管理办法及规定也尚未制定。活动举办虽具有一定的连续性，但是仍有提升空间。政社合作是现阶段公共图书馆发展的一个重要关键词，开展图书馆活动的合作单位大都是各公共图书馆，合作对象缺乏多元性。各省图书馆的官网早已存在，并且建设时间较长，所以未被列入对比范围。信息发布平台较为丰富，官微、官博是各馆都有的，此外上海图书馆、安徽省图书馆开发了App，浙江图书馆依托支付宝提供服务，但是信息平台建设存在一定的重复性，比如安徽省公共图书馆联盟云和安徽省公共图书馆联盟都是以网站的形式发布信息，但是后者于2019年停更。弱势群体始终是长三角区域公共图书馆的关注对象，但对其关注的范围有待扩大。

4 长三角地区公共图书馆阅读推广联盟发展存在的问题

4.1 联盟数量有限，地区发展不均

自2014年发展至今，长三角区域由文旅、文体部门以及公共图书馆牵头成立的公共图书馆阅读推广联盟数量仍然十分有限，目前已有联盟为27个。从整个长三角区域看，阅读推广联盟成立的时间在年份上具有一定的连续性，但是三省一市各自建立联盟的时间则存在一定的断层。由图1可知，江浙两地阅读推广联盟数量较多，沪、皖较少，且只有浙江省的联盟建设具有时间连续性，从2015年至2020年，每年都有为数不等的联盟建立。阅读推广联盟的数量有限，地区分布不均衡，区域内各地联盟在数量上存在较大差异，极大地影响了整个长三角区域阅读推广的整体水平。发展不均衡的问题若得不到重视，久而久之阅读推广联盟的作用就会越来越微弱，与联盟建设的初衷渐行渐远。

4.2 联盟活动单调，活动连续性差

长三角区域图书馆阅读推广联盟最早成立于2014年，发展时间较短。长三角阅读推广联盟共同举办的活动数量十分有限，在为数不多的联盟活动中，参与率较高、影响力较大的活动则更少，且以展览类为主，辅以讲座类和朗诵类活动，大多数举办的活动类型为1—3种，联盟活动开展中存在形式较为单调、内容缺乏新颖性等问题[10]。有些活动举办后成效和口碑较好，但未持续举办，或者隔年举办，导致阅读推广联盟活动的连续性受到影响，精心策划的优秀活动在读者参赛过程中积累的影响力，随着活动取消举办而逐渐减退。从活动参与人数、覆盖范围、开展连续性等方面看，目前长三角区域阅读推广联盟最具代表性的活动当属“长三角阅读马拉松”，此类典型活动为数不多。“上图讲座”之类的活动虽然具有一定的连续性，但是活动覆盖的区域范围较小。

4.3 平台利用不充分，阅读推广受阻

第十七次全国国民阅读调查报告显示，2019年我国成年国民各媒介综合阅读率保持增长势头，各类数字化阅读方式的接触率均有所增长；手机和互联网成为我国成年国民每天接触媒介的主体，纸质读物阅读时长呈下降趋势[11]。智能手机、平板电脑和电子显示屏等智能终端拓展了用户获取知识和信息的途径[12]，因此信息平台建设对阅读推广联盟的发展至关重要。各阅读推广联盟利用属地或长三角区域的公共图书馆官方网站发布阅读活动的次数很少，长三角省级公共图书馆官博粉丝数和发文量大都比较多；官微原创文章数都很少，除上海外其他均是个位数。适用于长三角全域的阅读推广联盟信息网站尚未建立，有意参与相关活动的读者不能及时获得消息，长此以往读者参与活动积极性受挫。

4.4 管理机制松散，缺乏多元合作

公共图书馆联盟是自发形成的，由成员馆之间共同的目标价值观念以及文化认同和地缘上的关系自发集结而成。同时我国图书馆联盟受体制、机制等多种因素制约，制度不健全，监督力度不够，导致联盟在运行中缺乏有力的制度规范的保障与监督，出现权责关系不清、执行效率低、各自为政等诸多问题[13]，长三角公共图书馆阅读推广联盟也不例外。仅凭 “意识”“情怀”难以有效解决联盟成员馆之间在经费使用、人员安排、业务活动组织举办等方面存在的条块分割状况，联盟成员馆的事务仍然由各馆主管部门管理实施[14]。长三角公共图书馆阅读推广联盟活动主要在各公共图书馆之间开展，鲜少与其他组织共同举办活动，削弱了阅读推广活动的影响力，使得耗费精力策划的活动没有最大限度地发挥其作用。

4.5 服务对象宽泛，对弱势群体关注不足

目前长三角阅读推广联盟举办的活动以面向所有类型的读者群体为主，不考虑活动参与对象的年龄、性别、受教育程度等因素，致使阅读推广活动吸引的对象缺乏针对性，有的读者可能从始至终都未参加阅读联盟举办的活动，长此以往阅读联盟举办的活动可能只会吸引固定的读者群体参加，而那部分“失去的”活动参与者则始终缺席活动。弱势群体是公共图书馆及阅读推广联盟服务对象中不可或缺的一部分，应该得到更多的关注。如南京图书馆针对盲人读者开启的“盲人数字阅读推广工程”，让盲人读者听到了书本中的声音，取得了良好的社会反响。总体而言，弱势群体可以参加的活动比较少，阅读推广联盟对弱势群体的关注有待加强。

5 长三角地区公共图书馆阅读推广联盟发展策略

5.1 扩增联盟数量，促进联盟均衡发展

扩增联盟数量可通过三种方式实现：第一，政府主导，即公共图书馆无力组建联盟时可依托政府的影响力来进行组建，政府主导有利于增强联盟的号召力，吸引更多图书馆参加，推动区域图书馆联盟的发展[15]。第二，新建图书馆联盟，即仍由区域内公共图书馆牵头建立公共图书馆阅读推广联盟，联盟数量增加，使得各图书馆均处于联盟之中，由联盟形成图书馆网络，巩固联盟稳定性。第三，“吸收”或“加入”图书馆联盟，即吸纳由发展成熟的社会力量自发形成的阅读推广联盟，使其成为公共图书馆阅读推广联盟成员，或鼓励部分公共图书馆加入规模较大的、已在所处区域形成较大影响力的非公共图书馆阅读推广联盟。由于江浙两地的联盟数量相对较多，长三角区域内其他地方可以学习其建立阅读推广联盟的经验，实现增加阅读推广联盟数量、促进均衡发展的目标。

5.2 丰富内容形式，增强活动连续性

丰富活动内容和形式是阅读推广联盟持续繁荣的必由之路，可从人员与活动本身两方面着手。一方面建设人员培训体系，为阅读推广活动的创意提出、组织策划、安排实施等提供人才保证。联盟应在了解被培训者的需求后选择有扎实专业基础和丰富实践经验的业内人士作为培训讲师，使培训更具有针对性[16]。另一方面积极做好联盟活动举办工作，内容上，可依托中秋节、重阳节等传统节日，或“4·23”世界读书日等文化节日，形式上，可采用读书会、知识竞赛、主题表演等。联盟在活动举办过程中应注意记录活动数据，评估活动成效，对反响好、影响力较大的活动可连续举办，培育活动品牌。从2016年起，浙江省公共图书馆阅读推广联盟提出在每年世界读书日前夕，联合全省11个市级馆共同举办“图书馆之夜”活动[17]，2016年至2019年共举办活动556次。

5.3 完善信息平台，调动参与积极性

首先，以信息技术促进资源共享，联盟链是一种部分去中心化的区块链，既具有公有链去中心化的特征，又保留了私有链的隐私性，其节点必须经过授权才能加入区块链网络[18]。资源共享通过该途径实现后，使各孤立的图书馆联合成有机整体，为联盟活动开展提供资源保障，实现对区域图书馆资源的优化配置，使图书馆服务能力得到有效提升[19]。其次，以信息技术促进活动信息传递，调动读者及组织者的积极性，主办者可依托已经获得较多关注的图书馆官方网站、微信公众号、微博发布活动消息，让更多的读者获取活动信息。联盟可在活动中让参与者关注其信息发布平台，比如本联盟的公众号，不断积累关注用户数，循序渐进地建立自身的信息发布渠道；同时，关注社交平台，重视阅读互动体验[20]，线下成立阅读推广联盟，线上组建虚拟阅读俱乐部，鼓励用户制作内容且允许用户生成讨论论坛并给予实时关注，使用户在阅读中可以进行社交对话，实现高效快速的交流。

5.4 健全管理体系，发展多方合作

美国拥有图书馆专门法、图书馆相关法、图书馆行业标准与规范等相当健全的国家法律体系[21]。从制度体系建设入手，国家层面可制定宏观的联盟管理制度，将其加入公共图书馆管理制度规范中，地方省市级公共图书馆可在国家制定的规范基础上进一步细化，与下辖的阅读推广联盟保持沟通，因地因时为其制定具体的行为规范。联盟应牢牢把握住“政社合作”这一要素[22]，休闲场所、文化出版单位、文化群体组织均可作为合作对象；对于非阅读性质的文化组织，可根据活动性质选择合作，如举办朗诵活动可与朗诵学会这类组织商讨合作事宜，戏曲类的传统文化活动可与戏曲协会、民俗团体等共同合作；对于有阅读推广性质的组织，比如社会团体自发形成的阅读推广联盟，可以考虑开展长期合作。

5.5 提高服务对象针对性，增加对弱势群体的关注

图书馆联盟开展的活动项目应综合考虑不同类型的用户群体[23]，在阅读推广开始之前可以发放问卷或是进行意见征集，以了解不同类型的读者所感兴趣的阅读推广活动，以此作为设计阅读推广活动的依据之一。小型的阅读推广活动可以只针对某一特定的读者群体开展，大型的活动则可以将不同群体的读者融合在一起，即一个大型活动中囊括了适合不同群体参与的活动。对于弱势群体参与的活动应当更加精心地设计谋划，这样的活动不必多，但是精心策划后的活动要保证每年至少能举办一次，如果一年开展几次，则选择不同的活动举办，丰富弱势群体读者的文化生活。

6 结语

在国家长三角一体化战略规划背景下，建立沪苏浙皖三省一市公共图书馆阅读推广联盟，对提高区域内阅读推广服务水平，提升公共图书馆服务效能，实现区域内图书馆资源互联互通、信息及时传递、平台共建共享，助推长三角区域公共文化繁荣发展，构建满足新时代人民精神文化需要的现代公共文化服务体系，具有重要的战略意义和现实意义。