■ 陈雪松 关欣

中国科学院大学公共政策与管理学院 北京 100190

0 引言

小微企业如今已是我国社会发展进程中的重要组成部分，有数据显示，我国60%以上的GDP、50%多的税收、还有将近80%的城镇就业都是由中小微企业提供的；同时，我国80%左右的新产品开发、65%左右的发明专利也都是由中小微企业创造的[1]，小微企业已成为影响我国社会主义市场经济的重要力量[2]。根据有关调查结果显示，我国有超过80%以上的小微企业主认为融资难、融资贵问题制约着企业的发展[3]。由此可见，政府层面出台相应的融资支持政策对于小微企业的生存发展是十分必要的。

西方国家的经济发展表明，解决小微企业融资困境必须有政府的支持。由于国家支持的重要性，国外学者深入地研究了这一问题，对政府支持政策进行了不同角度的分析。Kenneth W.Chilton 在关于小微企业政府扶持方式的研究中，得出了政府支持小微企业是非常重要的结论，由于规模小和容易受到资源限制、市场波动和激烈竞争等因素的影响，政府必须向小微企业提供财政支持，包括解决周边环境的困难和帮助他们克服发展方面的困难[4]。Beck等人收集了一些国家的企业运营数据后，发现企业的规模与体制限制、融资难度及政治腐败是成反比的，也就是说，这些问题对于越小规模的企业的影响越大，完善国家制度和治理腐败可以改善这种情况[5]。I.Astrakhan 和A.Chepureno 两个科学家研究表明，俄罗斯中小企业的健康发展离不开政府财税、金融政策的进一步支持，而且政府要优化中小企业的外部环境、维护市场秩序、保护中小企业应该享有的合法权利[6]。……