肖虹

[摘           要]  学前教育政策法规是学前教育专业开设的一门专业必修课程。从学前教育政策法规课程建设的相关研究着手，总结出当下研究的四个基本方向，分别是：学前教育法规与政策、学前教育法规课程、幼儿教育法规课程以及学前教育专业法规与政策课程建设，总结当下研究中存在的问题，进而探讨关于学前教育政策法规课程建设研究的新思路。

[关    键   词]  学前教育政策法规;课程建设;反思

[中图分类号]  G640                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2021）36-0018-02

一、学前教育政策法规课程建设研究存在的问题

从中国知网中文数据库收集的相关文献发现，“学前教育政策法规”呈现出四种主要的研究方向。

（一）研究多集中于学前教育政策的解读与法规的历史沿革，具有引领作用，但偏向于法律文本而不是课程建设

关于“学前教育政策法规”的第一类学术研究集中于我国“学前教育政策法规”发展历程以及地方性法规的建设，共有35094篇文献。这类研究旨在阐明学前教育的政策法规的缘起及发展，论述学前教育政策法规中的基础概念及法律渊源。学者郝雅静在毕业论文《我国学前教育立法研究》中从学前教育立法的法理基础着手，分为立法依据、立法原则、立法技术三个方面论证，以美国和日本作为参照，总结两国相关立法的启示，进而对将来出台的“学前教育法”作出构想。

虽然作为课程的政策性文件解读的来源，对于授课教师理清法的概念、法的逻辑体系，把握课程的历史脉络，形成课程全局观，具有重要的指导意义;但是，依然没有直接指向学前教育政策法规这门课程的课程建设，未能有针对性地丰富本门课程建设的理论。

（二）“学前教育课程研究”对于学前教育政策法规的课程建设有可借鉴之处，但学前教育政策法规课程建设基础研究仍未以“独立身份”出现

第二类研究共有5383篇文献，方向是“学前教育课程”。此类研究是将学前教育政策法规课程置于总体的“学前教育课程”研究之下。学者张娜在毕业论文《学前教育课程模式设计研究》中以“课程设计”为切入点，探讨了课程模式的概念，回溯了学前教育课程模式变革的历史，分析了对应某种教育条件下，产生特定育人功能的课程结构。

我们从宏观的层面研究了整个“学前教育课程”的建设，无疑也推动了学前教育政策法规课程的改革，但是依附总体的发展依旧无法满足本门课程“精、深、活”的需求。

（三）开始关注学前教育政策与法规与教师之间的联系，却未进一步阐明相互作用的机制

第三类研究方向是“幼儿教育法规课程”，共有文献3350篇。这一类的研究相对前两类更贴近学前教育政策法规的课程建设，分別从“幼儿教师违反教育法规”以及“具体法规的实施现状调查”“幼儿园教师法律身份”展开研究。何浩在其硕士毕业论文《幼儿园教师法律身份研究》中提出：“应该尽快完善学前教育立法，保障幼儿园教师资格制度，强化教师准入制度;构建幼儿园教师职称职务制度，保障教师的专业属性;完善幼儿园教师聘任制度，规范教师聘任过程。”可见，这类研究已经开始关注学前教育法规与幼儿教师之间的联系，但是仅仅从立法单方面阐述法规的重要性，却未能全面分析幼儿园教师提高自身法律素养的有效途径。

（四）以“学前教育政策法规课程建设”作为独立研究对象数量少，且研究域窄

最后，仅有9篇文献针对“学前教育政策法规课程建设”。

一是基于国家教师资格证考试的需求下，论述本门课程的意义。学者路娟在其论文《国家教师资格考试背景下，〈学前教育政策法规〉课程改革实践》中阐明，考试大纲明确要求“申请教师资格人员要具有良好的法律意识和职业道德”，并且设有“国家法律法规”“教师权利和义务”及“幼儿保护”三大法律法规考核模块，突出了学前教育政策法规课程的紧迫性与重要性，阐明了课程改革实践的方法。

二是从学前教育专业发展现状，阐述幼儿教师掌握法规的必要性，分析幼儿教育事业对政策法规的新需求。学者王利军在《幼儿教育政策法规课程开设的必要性及建设研究》中指出“幼儿教师的刚性需求，给学前教育专业带来了就业机会和生源，但是课程设置不合理，过多地重视对传统幼儿教师从教技能和专业理论知识的培养，忽视对幼儿教育政策法规、师德师风的培养”。

三是教师在实践中总结遇到的课程教学问题，包括课程目标、内容、实施、评价等方面的困惑，从而提出解决对策。学者邓纯考基于香港学前教育发展的启示，先是从学前教育政策法规课程设置的形式、开设现状及内容设置中提出了课程存在的问题，进而阐述了香港学前教育具有“开放多元”的特点，进一步论述了在中西文化相融的背景下，香港推出“学前教育学券”“学前教育游戏区域化政策”“幼稚园质素评核”等制度，以香港学前教育课程的模块化设置提出了对学前教育政策法规授课的启示。

二、学前教育政策法规课程建设研究之反思

（一）以“学前教育政策法规课程建设”为独立的研究对象，“课程建设”为主要研究内容

由于之前的研究不是针对“学前教育政策及法律文本的解读”，就是从学前教育“全科式”的角度去讨论“学前教育政策法规的课程建设”，这使学前教育政策法规课程建设的研究数量少且研究的结论不能有效地反映出学前教育政策法规课程建设的具体问题，所得出的结论也难以贴近本门课程改革的需求。因此，以“学前教育政策法规课程建设”为独立的研究对象，“课程建设”为主要研究内容，才能让研究聚焦到本门课程的需求上，让研究者真正以第一视角去挖掘本门课程的内涵。

（二）将“教师与法规”二者的互动机制置于“学前教育政策法规课程建设”研究的重要地位

纵观以往的研究，发现关于“幼儿教师违反教育法规”“具体法规的实施现状调查”“幼儿园教师法律身份”等文献中已经提及“政策法规对于幼儿教师的重要性，也已经呼吁加快学前教育立法，保障幼儿及幼儿教师的合法权益”。但是，这些研究却忽视了“教师与法规”二者如何产生互动。

学前教育专业的学生是未来的“准幼儿教师”，他们对“学前教育政策”的认同与理解直接影响其依法从教、依法执教的行为。由此可知，“促使学前教育专业的学生从心理和情感上主动响应学前教育的政策和遵守学前教育的法律法规”是本门课程建设的重中之重。

（三）拓宽“学前教育政策法规课程建设”研究的视角，丰富研究理论背景

当下关于本门课程建设的研究多以“泰勒原理”的逻辑框架进行，通常认为课程建设包括确定教育目标、选择教育体验（学习体验）、组织教育体验、评价教育体验。因此，为了挖掘“学前教育政策法规课程建设”的内涵，一是应该从更多的理论视角出发，结合法学、教育学、心理学以及社会学的背景去开展研究;二是借鉴其他国家先进的“学前教育政策法规课程建设”的优秀经验，多开展比较研究;三是针对本门课程某一方面做出细致的、针对性的研究，挖掘研究的深度，避免“泛泛而谈”。

参考文献：

[1]路娟.国家教师资格考试背景下《学前教育政策法规》课程改革实践[J].西安文理学院学报（社会科学版），2017（8）.

[2]教育部教师工作司.教师教育课程标准工作（试行）解读[M].北京：北京师范大学出版社，2013.

[3]教育部教师工作司.幼儿园教师专业标准（试行）解读[M].北京：北京師范大学出版社，2013.

[4]郝雅静.我国学前教育立法研究[D].上海：华东师范大学，2019：7-21.

[5]张娜.学前教育课程模式设计研究[D].武汉：华中师范大学，2013：16-39.

[6]何浩.我国幼儿园教师法律身份研究[D].重庆：西南大学，2014：1-2.

[7]王利军.幼儿教育政策法规课程开设的必要性及建设研究[J].黑龙江教育学院学报，2016（9）.

[8]邓纯考.试论高校学前教育政策法规课程设计：基于香港学前教育发展的启示[J].世界教育信息，2016（9）.

◎编辑 薛直艳