“放管服”背景下基于内部控制视角的高校科研经费优化管理研究

2021-09-22张静安少凯孟媛媛崔叶竹

河北能源职业技术学院学报 2021年3期

张静，安少凯，孟媛媛，崔叶竹

（1.河北环境工程学院，河北秦皇岛 066100；2.燕山大学，河北秦皇岛 066000）

一、科研“放管服”政策改革的背景

自2013年国务院提出“简政放权、放管结合”建立服务型政府到2015年提出“优化服务”形成了“放管服”的工作新格局，自此至今从国家到省级层面出台了一系列文件，如表1所示，全面推进科研领域的“简政放权、放管结合、优化服务”改革政策，致力于打造宽松、自主、严谨的科研环境，激发科研人员的创新动力。高校应紧随时代步伐，优化管理流程、变革内控机制，从“管人才”转为“服务人才”，促进科技资源优化配置。

表1 科研“放管服”改革文件汇总表

二、“放管服”改革背景下高校科研经费管理现状及存在的问题

高校已成为科研的重要阵地，聚集了大量优秀人才发挥尖端科研实力，有利于创新成果产出。根据国家统计局网站公布的近五年（2015-2019年）研究与试验发展（R&D）经费支出情况如图1所示，近几年我国高校科研经费支出是逐年稳步增长的，尤其是到2019年，高校科研经费支出达到了1796.6亿元，比2018年上涨了23.23%，说明国家对科研越来越重视，对高校科研的投入越来越大，相应的高校科研经费的内部控制管理显得尤为重要。