陈丽君 李 言

一、引言

有关经济增长与政府信任的讨论，核心问题在于经济绩效对政府信任是否有保障作用(1)王磊：《在象征与现实之间:经济绩效中的合法性逻辑》，《政治学研究》2017年第2期。。改革开放以来，中国政府审时度势地提出“以经济建设为中心”“经济工作是当前最大的政治，经济问题是压倒一切的政治问题”，经济增长以及它对中国社会的深刻影响已经成为中国政权政治合法性的源泉(2)龙太江、王邦佐：《经济增长与合法性的“政绩困局”——兼论中国政治的合法性基础》，《复旦学报(社会科学版)》2005年第3期。。而一种基于现实的直观感受是，中国政府在过去几十年通过经济增长获取民众信任进而巩固执政合法性的同时，又暴露了不断积累的社会矛盾。《中国统计年鉴》数据表明，2000年至2018年，我国人均GDP由7942元持续增长到64644元；东亚民主动态调查的第一波和第四波数据显示，中国民众的政府信任水平在2002年至2016年间有明显的下降(图1)。既有关于中国政府信任的实证研究结果甚至发现，经济发展本身不足以支撑中国民众对政府的信任，甚至构成了“合法性困境”的来源之一(3)游宇、张光：《事与愿违:财政支出导向与政治信任》，《开放时代》2015年第1期。。这一结论似乎对当前学者们认可的绩效合法性理论造成了极大的冲击和挑战，不由得让人思考：经济绩效对政府信任的作用机制究竟是怎样的？政府信任是如何受到宏观经济发展、主客观经济地位的影响？

图1 中国民众的政治信任纵向比较(2002年与2016年)