周德胜 陆相林

[摘要]京津冀区域一体化是国家战略，人才是区域发展的核心引擎，人才一体化是促进京津冀区域一体化发展的核心。政策协同既是保障京津冀三地人才一体化目标的措施，也是推进三地人才一体化发展的底层框架和有力抓手。以京津冀三地近五年联合发布的人才一体化政策文本内容为研究对象，从顶层制度设计、公共服务、人才培养和人才管理四种政策工具分析京津冀人才政策协同进展，继而提出三地人才一体化发展政策协同的路径和策略。

[关键词]京津冀;人才一体化;政策协同

[中图分类号]C964.2   [文献标识号]A   [文章编号]1009-0169（2021）09-0027-05

一、京津冀人才一体化的发展历程及现状

京津冀协同发展是习近平总书记统揽经济社会发展全局，以高瞻远瞩的战略谋划、统筹协调的系统思维、人民至上的深厚情怀做出的一项重大决策。推进京津冀人才一体化是实现京津冀协同发展的重要保障。在京津冀区域一体化发展成为国家战略前，其人才协同发展大致可分为三个阶段：萌芽阶段（1980年代中期至2003年）、稳步推进阶段（2004年至2010年）和全面发展阶段（2011年至2014年）。2014年京津冀区域一体化上升为国家战略后，京津冀人才一体化开始驶入快车道。2017年，京津冀联合三地人才工作领导小组联合发布了《京津冀人才一体化发展规划（2017—2030年）》，明确到2030年京津冀区域基本建成“世界高端人才聚集区”。

目前，京津冀三地采取了一系列的相关措施促进京津冀人才一体化发展。……