牛忠志 李泽君

[摘要]中国古代封建王朝为防范官员结党营私、贪污腐败，设立了制度化、常态化的监察制度，凝聚了古代监察制度的智慧结晶。针对我国现行监察法律制度的不足之处，借鉴古代监察制度的优秀成果，在监察官员的选任标准、特殊人身保护措施，以及加重其职务犯罪的法律责任等方面提出了具体的完善建议。同时，主张构筑以《监察法》为主轴，以单行的监察法律、法规、规章、司法解释等低位阶的法律为补充的且具有中国特色的监察法体系，是推进我国监察法治建设的基础工程。

[关键词]监察法;权力制约;监察人员遴选;监察人员特殊保护;监察人员的法律责任;监察法体系

[中图分类号]D262.6   [文献标识号]A   [文章编号]1009-0169（2021）09-0037-06

一、我国《监察法》的立法现状与不足

（一）我国《监察法》的立法现状

我国社会的飞速发展产生了银保监会、证监会、城管、交通协管等众多新的社会管理机构，国家公权力的管辖事务得到了极大扩张。如何规范公权力的运行，以保证公权力不被異化为个人以权谋私的工具，是国家治理面临的新课题。2018年颁布的《监察法》，明确了监察机关在调查工作中的主导的地位，监察范围覆盖所有行使公权力的公职人员，赋予了监察机关行使监督、询问、留置、调查、搜查、技术调查措施等重大权力，强化了作为国家权力之一的监察权。《监察法》加强了对公职人员行使公权力的制约和监督，促进国家廉政建设，提高行政效能，监察工作取得了良好的社会效果。……