王寿成，王京，贾润幸，贺昕宇，唐萍芝

（有色金属矿产地质调查中心，北京 100012）

0 引言

近期铁矿石上演了“疯狂的石头”（图1）并引发全球关注。2020年铁矿石以49.88%的年涨幅加冕“商品之王”（王兴芬和刘昌昊，2021）。2021年5月10日，全球铁矿石期货价格更是飙升到每吨226美元以上，在不到半年的时间累计涨幅达到约40%。

在我国“十四五”规划中，铁矿被列为了战略性矿产，其资源安全保障问题也引起了高度重视。铁矿石供应量与钢铁产业密切正相关，铁矿石价格的大幅上涨，对中国钢铁产业造成重大冲击。由于近些年我国制造业需求强劲，每年都需要从海外进口大量铁矿石，到岸铁矿石价格上涨对钢铁相关产业集群带来了市场的高成本传导效应。

尽管我国是世界上最大铁矿石买家，但我国在国际铁矿石贸易定价权中话语权很弱，多年来主要看海外机构的定价基准——铁矿石普氏指数和三大矿企（力拓、必和必拓和淡水河谷）。在中国铁矿石对外依存度高、定价权缺失的情况下，进口铁矿石价格大幅攀升，中国钢铁工业为此支付了更多的购买成本。如何应对国际铁矿石寡头垄断的畸形市场，以铁矿石安全供应为切入点，探索我国在“碳达峰”和“碳中和”发展进程中，高耗能的资源产业安全发展，成为亟待研究和解决的产业组织学和发展战略问题。

从产业经济学看，完善的市场运行机制、有效的政府调控、企业的自主地位是产业结构合理化主要因素（杨公仆，2005）。我国政府……