朱刚毅

自2018年来，大国在北极，尤其是北大西洋的军事博弈加剧，北极的地缘政治稳定性被动摇，传统安全问题再次凸显。2018年美国海军恢复第二舰队，将整个北极圈以及挪威和俄罗斯沿海纳入负责范围。①《美军为何要重建第二舰队》，新华网，2018年5月17日，http：//www.xinhuanet.com/mil/2018-05/17/c_129874962.htm。同年，北约在北欧多国举行“三叉戟接点”军事演习，美国航空母舰近三十年来首次在北极圈活动。②TerjeSolsvik，“As winter comes，NATO kicks off largest maneuvers since Cold War，”October 25，2018，https：//www.reuters.com/article/us-norway-nato/as-winter-comes-nato-kicks-off-largest-maneuvers-since-cold-war-idUSKCN1MZ0SR.与此同时，俄罗斯重新开放了前苏联在北极的军事基地，并加大在北欧附近军事演习的频率和规模，与北欧国家摩擦不断。①Thomas Nilsen，“Norway raises issue of Arctic GPS jamming with Russia，”January 22，2019，https：//www.arctictoday.com/norway-raises-issue-of-arctic-gps-jamming-with-russia/.

美俄在北欧地区频繁的军事演习和增加军事部署，使北欧国家再度处于大国军事力量投射的交叉地带。挪威、丹麦、冰岛、瑞典、芬兰等五个北欧国家的军事开支总和，与任何一个北极大国相比，都存在巨大差距。②参见斯德哥尔摩国际和平研究所关于各国军事支出的数据库，北欧五国的军费开支总和仅与加拿大基本持平，近年来差距有所增大，与美俄则差距悬殊。SIPRI databases，“SIPRI Military Expenditure Database”，https：//www.sipri.org/databases/milex。在外部安全环境恶化以及北欧五国自身军事实力有限的双重作用下，北欧国家更重视通过多边合作实现其在北极的安全。

北欧五国的安全合作源于2008年前后，彼时北极地区的气候变化令非传统安全问题凸显，同时俄罗斯“北极插旗”事件引发北欧国家对传统安全问题的担忧。十多年来，北欧五国的北极安全合作正取得前所未有的进展，2020年北欧国家（除冰岛外）签署的具有法律约束力的国防装备合作协议正式生效，芬兰、挪威和瑞典三国国防部长签署《加强作战合作意向声明》，促进在北极地区更多联合训练。……