曾向红

2021年8月16日，美军在阿富汗喀布尔机场实施撤离任务。（IC photo 图片）

拜登政府上台后，出于对美国国家安全利益的考虑，决定自2021年5月1日起撤离阿富汗，并计划于9月11日前完成撤军。2021年8月15日塔利班占领阿富汗首都喀布尔后，美军不得不提前撤离。随着美国撤军和塔利班夺取政权，阿富汗及中亚地区的形势出现了急剧变化。在此背景下，美国不得不重新调整其中亚政策，以适应阿富汗形势与美国国家安全利益需求的变化。

撤军阿富汗与美国中亚政策调整态势

2001年，美国遭遇“9·11”恐怖袭击。同年10月，美国纠集盟友，在阿富汗开展以打击“基地”组织与阿富汗塔利班为目标的“持久自由行动”。这是美国发动阿富汗战争的开始，也是美国进行“全球反恐战争”的开端。截至目前，美国在阿富汗开展军事行动已历时20年。这场战争历经4任美国总统——小布什政府、奥巴马政府、特朗普政府与拜登政府，耗资2.26万亿美元，有2400名美国士兵阵亡、4000名平民承包商死亡，另有2万多名士兵受伤。在付出惨重代价后，美国意识到打败塔利班和“基地”组织容易，但彻底征服阿富汗太难，遑论按照西方自由民主模式构建一个统一、稳定、民主的阿富汗。

成本与收益的不成比例，再加上美国迫切希望集中精力应对新兴市场国家的崛起，故从奥巴马政府时期开始，美国就有意终结阿富汗战争。这一进程在特朗普政府时期获得强劲动力。特朗普政府明确将美国的战略重心从反恐转移到应对大国战略竞争上，为此积极推动美国军事力量和资源向亚太地区转移，并大张旗鼓地实施所谓“印太战略”。……