牟虹

2018年5月16日，首届上海合作组织妇女论坛结束后，参会代表合影留念。（全国妇联图片）

上海合作组织（以下简称“上合组织”）成立20周年来，历经国际风云变幻考验，不断深化各领域合作，走出了一条符合地区实际、契合各方需求的合作與发展道路，为构建新型国际关系和人类命运共同体作出了重要探索。习近平总书记连续8年出席上合组织成员国元首理事会会议并发表重要讲话，提出促进上合组织发展的中国方案，为“上海精神”注入新的时代内涵。习近平总书记多次强调要进一步加强包括妇女交流在内的民间友好交流，促进民心相通。全国妇联充分发挥优势，不断创新交流方式，丰富合作内涵，努力贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。

加强方向引领，推动妇女交流机制化发展

为贯彻落实习近平总书记在上合组织阿斯塔纳峰会上的重要讲话精神，进一步推动上合组织框架下的妇女交流，2018年5月在全国妇联倡议下，首届上合组织妇女论坛在北京召开。上合组织16国、上合组织秘书处和联合国相关机构的200余位代表参会。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃出席并致开幕辞。论坛通过了《首届上合组织妇女论坛主席声明》，为中国成功举办上合组织成员国元首理事会第十八次会议（青岛峰会）营造了良好氛围。

各方高度赞誉中国首创上合组织妇女论坛的重要贡献，表示上合组织从此有了妇女的声音。许多国家代表认为论坛史无前例、意义重大，是上合组织发展的又一创举，是中方为推动构建人类命运共同体的又一积极实践，为各国搭建了分享妇女发展经验、共商互利合作的新平台，树立了上合组织妇女交往史上新的里程碑。时任上合组织秘书长阿利莫夫给予高度评价，认为首届上合组织妇女论坛以女性视角形成关乎上合组织未来和命运的观点，翻开了上合组织历史新的一页。吉尔吉斯斯坦妇女大会主席阿克巴吉舍娃表示，上合组织妇女论坛的成功举办主要归功于习近平主席的宽阔胸怀和卓越智慧。她在闭幕式致辞时号召与会代表以热烈的掌声向习近平主席表达深切谢意，得到全体与会代表热烈响应。

全国妇联充分发挥中国作为上合组织妇女论坛首倡国的优势，持续发力、多措并举，推动上合组织妇女论坛机制化建设。除派团参会外，全国妇联建设性地参与论坛主题设置和文件磋商，提出中国主张，进一步扩大中国的影响力，努力引领上合组织妇女发展的新方向，将妇女论坛打造成上合组织国家妇女凝心聚力、共谋发展的重要平台。目前，已成功推动吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦在担任上合组织轮值主席国期间，分别举办第二届（2019年5月）和第三届妇女论坛（2021年6月）。

全国妇联副主席、书记处书记夏杰率团赴吉出席第二届上合组织妇女论坛。在中方积极推动下，“构建上合组织命运共同体和人类命运共同体”被写入第二届上合组织妇女论坛成果文件。受疫情影响，第三届上合组织妇女论坛以线上线下相结合方式举行，沈跃跃在开幕式上发表视频致辞。为支持塔方举办第三届上合组织妇女论坛，中方分别在北京和上海设立分会场参会。目前，全国妇联正在积极推动下届轮值主席国乌兹别克斯坦举办第四届上合组织妇女论坛。

聚焦教育与减贫，宣传中国和中国妇女发展成就

为庆祝中国共产党百年华诞，全国妇联抓住上合组织成立20周年契机，与上合组织睦邻友好合作委员会、上合组织秘书处合作举办上合组织妇女教育与减贫论坛，积极宣介习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，讲述中国共产党的百年奋斗历程，宣传中国妇女的发展成就。论坛得到习近平总书记和党中央的高度重视，习近平主席夫人、联合国教科文组织促进女童和妇女教育特使彭丽媛教授向论坛发表视频致辞。沈跃跃出席论坛并致辞。上合组织成员国、观察员国和对话伙伴高级别代表出席论坛，实现了上合组织框架下妇女领域交流18国大团圆的局面，参会代表规格创历史新高。

彭丽媛教授在视频致辞中以亲切的话语、生动的事例深情讲述了中国共产党领导中国人民发展妇女教育、促进妇女减贫的伟大成就，呼吁各国聚爱成行，久久为功，持续深化妇女教育与减贫合作，让教育之光照亮妇女希望之路，让更多妇女享有人生出彩的机会。沈跃跃在致辞中积极宣讲中国共产党坚持以人民为中心的发展理念和中国特色减贫经验，倡议上合组织各国坚持男女平等，加速推进妇女减贫进程;普及公平而有质量的教育，提升妇女和女童发展潜能;加强妇女教育和减贫合作，推动上合组织妇女事业取得新的进步，受到与会代表的欢迎和好评。

各国嘉宾热烈祝贺中国共产党百年华诞及取得的成就，盛赞习近平主席作为大国领导人的历史担当和领袖风范，充分肯定妇女教育和减贫事业对国家经济社会发展的重要意义，一致表示愿在“上海精神”的引领下继续深化妇女交流与合作。俄罗斯联邦委员会主席马特维延科认为，习近平主席为推动妇女事业进步、国家发展和人类进步事业作出了巨大贡献，中国的脱贫攻坚为全球减贫事业提供了中国方案，期待中方与全球各国分享宝贵经验。乌兹别克斯坦总统夫人米尔济约耶娃表示，中国共产党锐意改革，在各领域均取得辉煌成就，特别是历史性地解决了绝对贫困问题，正在实现中国梦的征程上稳步前进。伊朗驻华大使克沙瓦尔兹扎德在发言中讲到，习近平主席深入贫困地区亲自了解人民的需求，始终同人民保持密切联系，帮助人民摆脱贫困，让人深感钦佩。

服务“一带一路”建设，助力上合组织民心相通

全国妇联充分发挥优势特色，以服务“一带一路”建设为主线，聚焦妇女发展，通过人员互访、举办培训班、提供小额物资援助等深化务实合作，增进上合组织各国妇女的友谊和共识，推动构建上合组织卫生健康共同体、安全共同体、发展共同体、人文共同体。

一是举办妇女干部研修班。为促进上合组织国家妇女干部能力建设，全国妇联在中共中央对外联络部的支持下于2014年举办“凝聚女性力量，共建丝绸之路经济带”俄罗斯、中亚和外高加索地区妇女干部研修班。9国均派出司局级以上官员参加，其中副部级以上成员占三分之一。大家表示，研修班增进了友谊，扩大了共识，成为各国妇女围绕“一带一路”建设开展务实合作的崭新起点。

二是提供小額物资援助。近5年来，全国妇联先后向上合组织6国提供了约300万元的小额物资援助，包括缝纫设备、食品加工设备、母亲健康快车、运动设备、办公会议设备等，有力支持了相关国家妇女儿童事业发展。特别是新冠肺炎疫情暴发后，习近平总书记的电话打到哪里，全国妇联就把慰问送给那里的妇女儿童，第一时间向上合组织国家发送慰问信，并先后向上合组织4国妇女儿童提供116万元紧急抗疫物资援助。

三是加强儿童交流。为进一步增进上合组织国家儿童的相互了解和友谊，传承“上海精神”，促进文化交流互鉴，全国妇联从2019年开始连续三年分别举办“儿童眼中的世界”上合组织国家儿童画展、“团结抗疫，守护共同家园”上合组织国家儿童网上画展、“同一梦想”上合组织国家美术作品展暨妇女儿童画展，通过绘画作品增进上合组织各国儿童的相互了解，在孩子们心中播撒友谊的种子，赓续上合组织国家人民友好的传统。

2021年5月22日，“山水相连 睦邻友好”中俄妇女儿童友好交流系列活动启动仪式在中国儿童中心举行。（全国妇联图片）

2021年5月25日，巴方嘉宾在纪念中国—巴基斯坦建交70周年中巴妇女论坛期间体验花艺制作。（全国妇联图片）

拓展双多边交流，不断筑牢友谊基石

全国妇联着力做好“联”字文章，深入开展并积极参与双多边交流，不断夯实中国与上合组织国家双边友好的基础，形成了双多边交流良性互动的工作局面。

2020年11月，应乌兹别克斯坦总统夫人米尔济约耶娃邀请，沈跃跃出席“保障疫情期间儿童受教育权的迫切性、连续性和创新性”世界儿童日国际视频论坛并致辞，积极宣传中国儿童事业发展成就，特别是统筹抓好疫情防控和学校复学复课工作的成功经验，呼吁风雨同舟、加强合作，推动构建人类命运共同体。

2019年，在中国同俄罗斯建交70周年之际，全国妇联与俄罗斯妇女联盟共同举办中俄妇女论坛和中俄妇女友好交流图片展等系列庆祝活动。2021年，在庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年之际，启动“山水相连 睦邻友好”中俄妇女儿童友好交流系列活动并隆重举办启动仪式。沈跃跃和俄罗斯驻华大使杰尼索夫出席活动并致辞，中俄两国少年儿童共同参与，热情互动。

2021年，为纪念中国同巴基斯坦建交70周年，全国妇联以“促进妇女减贫赋能 深化中巴友谊合作”为主题举办中巴妇女论坛，引领两国妇女开辟新的合作领域，进一步丰富了中巴双边关系的内涵。活动被列入中巴两国建交70周年系列庆祝活动。巴基斯坦人权部联邦部长、总理减贫与社会事务特别助理、全巴妇女协会主席和前巴驻华大使视频出席并致辞，巴驻华大使等一行10人现场出席。全国妇联还与伊朗驻华使馆、伊朗伊斯兰文化联络组织连续举办4届中伊妇女研讨会，推动中伊妇女交流机制化建设，使其成为增进双方理解和传统友谊的长效平台。

上合组织国家是好邻居、好朋友、好伙伴，加强妇女领域互利合作是构建上合组织命运共同体的应有之义。全国妇联深切感受到，上合组织国家妇女交流蓬勃发展得益于习近平外交思想的巨大影响力和感召力，得益于以习近平同志为核心的党中央对妇女工作和中外妇女交流的高度重视。

站在新的历史起点，全国妇联将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平外交思想，不断弘扬“上海精神”，加强和深化上合组织框架下的妇女交流，为丰富上合组织的人文内涵、拉紧各国人民之间的友谊纽带、唱响促进妇女全面发展的中国主张，为构建更加紧密的上合组织命运共同体贡献巾帼力量。

作者系全国妇联联络部部长