鲍健

2020年1月1日零时起，全国高速公路正式取消省界收费站，联网收费系统并入“一张网”运行。然而，预想中的“喜大普奔”并没有出现，收费站拥堵、费用上升、扣费无显示等相关负面信息接踵而来，一时间“撤站工作”成为舆论热点。

在鱼龙混杂的舆论环境下，舆论引导至关重要，不仅有助于维护党中央作出的这项重大决策，也有利于交通运输行业长远发展。为此，交通运输部高度重视、迅速响应，根据现有情况，通过建立专项小组、发布会、新媒体矩阵、讲好撤站好故事等一系列手段，努力为撤站工作营造良好舆论氛围，保障撤站后续工作的顺畅实施。

撤站初期舆情现状情况介绍

改革开放以来，我国高速公路迎来了快速发展期，在现有14.96万公里高速公路中，收费高速公路13.79万公里，占比为96.7%。按照国务院的部署，2020年1月1日零时起，全国487个省界收费站全部按期取消，我国高速公路发展史上迎来了一个重要的里程碑。

然而，在撤站初期，关于取消高速公路省界收费站的客观报道、理性评价的声音是主流舆论。但也有个别媒体对收费系统运行不稳定、收费金额异常等问题进行片面报道，经网络传播后引发大量阅读、评论，形成网络舆论热点。个别问题、局部舆情极有可能被网络传播、放大，升级为影响全局、覆盖全网的热点敏感话题。如新民晚报刊发的《救护车没装ETC也要交过路费？》、南方都市报《很多走ETC通道的司机都懵了》、新民晚报《九问高速公路收费：是“变相涨价”还是“个别感受”？》等诸多质疑舆论不绝于耳，严重影响了撤站工作的推进及主管部门的政府形象。

究其原因，具体归结为以下几项：货车收费方式变化及收费费率调整，可能存在个体（空载货车）通行费增加的现象，引起投诉和现场征缴矛盾;绿色鲜活农产品车辆不知情、不会用预约查验系统，未提前办理ETC或使用不当影响优惠免费通行;国际标准集装箱运输车辆未提前办理专用ETC，不知情、不会用而导致无法享受原有优惠;因为系统运行不稳定问题及清分结算、通讯网络、门架系统、收费站系统等出现故障，造成通行费损失和收费站交通拥堵，引发公众质疑由于ETC用户规模大幅扩大，在运营管理、业务处理方面不能及时提供到位服务，引起投诉。

上述舆情问题对舆论引导工作提出了要求-必须发挥新闻宣传中的正向舆论引导作用，在做好实际工作、解决具体问题的同时，坚持问题导向，确保撤站工作不形成舆论漩涡。

营造正向舆论氛围的有效举措

针对取消高速公路省界收费站后出现的舆论问题，交通行业主管部门主动作为，在各地交通运输部门的支持配合下，全行业合力共为，认真做好新闻宣传和舆论引导，给撤站工作营造良好的舆论氛围。

多场新闻发布会，稳住舆论基本盘相关统计显示，自2019年5月撤站工作启动以来，交通运输部共参加国务院新闻办及联防联控新闻发布会22场，组织例行新闻发布会11场，召开多场热点讲坛和媒体通气会，系统、全面介绍撤站工作进展及成效，回应社會关切，引导舆论预期。

2020年5月，交通运输部党组书记杨传堂接受中央广播电视总台中国之声两会特别节目《央广会客厅》采访;相关领导出席国新办交通专场新闻发布会，介绍撤站工作，回应撤站热点。

此外，交通主管部门还与人民日报、新华社、中央广电总台等中央媒体密切沟通，共同策划相关选题，如人民日报刊发《三问高速公路收费》，新华社刊发《高速公路恢复收费一周后，系统运行如何？》，中国交通报开设《撤站攻坚进行时》等专栏，发挥舆论风向标作用。

善用新媒体矩阵，传播交通主流声音

为做好舆论引导工作，保障撤站工作顺利开展，交通运输主管部门组织动员各方面力量，创新方式方法，通过小视频、动漫、H5等网民喜闻乐见的方式开展宣传，营造网络舆论氛围。

利用新媒体传播优势让交通主流声音传递得更远、覆盖更广泛、影响更深远。据统计，交通运输部快手账号共组织了9场以“高速公路保通保畅、提升服务”为主题的直播，在线观看人数超过1.5亿。交通运输部微信共发布近700条信息，平均每条阅读量3.6万人次，官方微博发博文3000余篇，中国交通报刊发全国各地与撤站相关的新闻近千篇。

在多种新媒体方式的推动下，撤站相关工作得到良好解读，舆论氛围日趋好转，争取公众理解支持，合理引导预期，负面舆情逐步被交通人攻坚克难的干劲儿与坚韧不拔的敬业精神所代替，舆情形势向好发展。

挖掘优秀人物典型，营造良好舆论氛围

2020年初，一位浙江姑娘“变脸”的视频忽然火了。这是@浙江交通在某短视频平台发布的小视频一“义东高速收费站收

费员被司机骂哭仍微笑服务”获得了浙江省交通运输厅领导的重要批示：义东高速福田收费站收费员斯凡华同志把委屈留给自己、用微笑面对驾乘人员，值得点赞！这一则视频的播放量一度超过15亿次。

视频里的小姐姐站在高速收费岗亭内，前一秒还满脸委屈地抹着眼泪，后一秒却又展开笑脸，以最美的笑容迎接过往的司机和乘客。@浙江交通配文称：“看到她笑的那一刻，我心疼了！”

原来一些驾驶员不了解新政策，这一天工作人员已经被骂了许多回，虽然情绪有些失控，但短暂调整后又微笑回到岗位上。类似这样的案例还有很多，因此交通部门在撤站期间对这些事件进行了宣传报道，让更多公众理解撤站工作的不易，还大力宣传培树撤站工作先进典型，推荐3位撤站相关同志当选“2019年感动交通年度人物”。在全国交通运输系统先进集体劳动模范和先进工作者表彰以及抗击疫情表彰中，推荐撤站相关工作同志参评。在中国交通报等媒体刊发“蕉蕴平”系列评论文章以及微博、微信、抖音、快手等新媒体平台上，多种渠道开展宣传报道，大力宣传各地涌现的感人事迹，发挥激励作用。

撤站中舆论引导对行业的促进作用

心中有信，方能行远。为营造良好的撤站舆论氛围，交通部门全体在行动着，也通过实践证明正向的舆论环境，不仅有利于公众对该工作的理解，还有助于推动撤站工作的长远发展。

由“不理解”变为“理解”，舆论环境逐步向好

与撤站初期舆论在风口浪尖相比，在经历了一系列宣传普及工作后，负面舆论逐步减少，广泛凝聚行业共识，合理引导社会预期，创造良好舆论环境，形成了有利于推动取消全国高速公路省界收费站的舆论氛围。

营造良好氛围，助力ETC快速推广

为营造良好的舆论氛围，各地交通部门发动全行业在“车、船、机、路、港、站”张贴、刊播撤站相关标语、宣传画，指导各地交通运输部门在高速公路服务区、收费站做好现场宣讲，发动各地深入社区、厂区宣传解读撤站工作，取得了积极成效，ETC系统得到顺利推广，获得2.11亿ETC用户的广泛支持，不仅为撤站工作奠定了坚实的基础，也证实了新闻宣传工作发挥的正向舆论效果。

增强社会影响力，提升路网运行效率

随着撤站工作的进一步推进，ETC的顺利推广，路网运行效率进一步提升。具体表现为：省界拥堵现象有效缓解，省界拥堵路段通行效率显著提高。以北京为例，撤站后出京通道平均速度同比上升10%左右;ETC推广普及提高了收费站通行效率，减少了车辆由于频繁加减速、排队等候、停车交费所带来的车辆延误。同时，ETC技术为加快5G、云计算、大数据等现代信息技术在行业内的集成创新与应用创造了条件。

综上所述，为撤站攻坚行动营造良好的舆论氛围，不仅有助于开展公路数字化、精细化服务，还可以推动交通新基建战略实施打造坚实的基础。通过盘活路域资源加快与电商物流、旅游等产业的深度融合，做大交通领域“云、大、物、智、移”产业生态，带动了地方经济发展，切实落实了“以人民为中心”的发展理念，增强了人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感，推进了交通运输行业高质量发展。

（作者单位：交通运输部路网监测与应急处置中心）