科技创新券是政府对提供和接受特定科技服务的供需双方以“后资助”的方式兑付科技服务所需的费用，以此激发中小微企业科技创新能力，提高政府资助资金的使用效益，改善政府提供公共科技服务效果的一项政策。山西省科技创新券政策的实施取得了良好的经济和社会效果，但该政策还需要从设置灵活的有效期限，取消“兑完为止”的要求，优化政府以科技创新券方式所资助企业的科技服务项目结构等多方面进行完善，以取得更好的政策效果。

科技进步是国家富强文明的最强有力支撑，政府购买公共科技服务是政府创新公共科技服务供给方式、进而推动科技进步的一种重要手段。本文对作为政府购买公共科技服务实践中的新模式科技创新券模式进行研究，以期激发科技创新券政策的活力，通过科技创新券提升小微企业的科技创新能力，提高政府提供公共科技服务的水平。

科技创新券的兴起和实践

科技创新券政策源于荷兰。2004年，荷兰政府出于解决中小微企业创新困难的目的，开始向中小微企业发放科技创新券。随后不久，意大利、比利时、爱尔兰、斯洛文尼亚、瑞典、瑞士、奥地利等国家也相继出台了科技创新券政策川。

2012年，江苏省宿迁市在全国率先开展科技创新券试点工作，向科技中小型企业发放科技创新券，至2014年4月，为399个项目兑现4348.4万元创新券，带动科技投入达5.95亿元【2】。随后，各地纷纷开始借鉴和探索科技创新券政策，上海、广东、福建、北京、浙江、山西等省級政府相继出台文件推行科技创新券政策。……