魏崇辉 李钰鑫

2019年习近平总书记在上海市长宁区考察基层立法联系点时，提出了“全过程的民主”这一重要论断，指出“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年的重要讲话中要求发展全过程人民民主。作为中国特色社会主义民主的重要形式和实现路径，全过程人民民主至少包含两方面的含义。从纵向来看，全過程人民民主指的是全流程的民主，即民主要贯穿在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全部环节之中，一个环节都不能少;从横向来看，全过程人民民主指的是全方位的民主，即民主要体现在国家政治生活的方方面面，一个方面都不能少。作为中国特色社会主义民主的基本构成，全过程人民民主具有范围的广泛性、过程的真实性和结果的管用性等重要特征。

一、范围：全过程人民民主的广泛性

从涉及的范围看，全过程人民民主是广泛的，是能够充分保障人民参与的民主。全过程人民民主的实现不能仅依靠制度层面的规定和保障，更需要通过人民群众的广泛参与来推动落实。习近平总书记曾指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”可见，人民民主是统筹人民群众意愿的重要方式和渠道，人民群众的积极响应和广泛参与是实现人民民主的重要环节，也是推进全过程人民民主的题中应有之义。……