韩亚峰

议程设置是大众传播的重要社会功能和效果之一，这一理论最初由美国传播学者麦库姆斯和唐纳德·肖于20世纪70年代通过实证研究发现。而随着网络时代的到来，传统传播学中的诸多理论框架都受到了冲击，讨论最多的就是议程设置理论。同样引起广泛讨论的，还有新闻专业性。

一

强大效果论 ——从“议程设置”到“议程融合”

美国传播学家于1972年在《舆论季刊》上发表的一篇论文——《大众传媒的议程设置功能》，最早提出了议程设置理论。他们认为大众传媒具有一种为公众设置“议事日程”的功能，传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种“议题”不同程度的显著性的方式，影响着人们对周围世界的“大事”及其重要性的判断。

议程设置理论是大众传播的重要社会功能和效果之一，麦库姆斯和肖通过实证研究发现，在公众对社会事务重要问题的认识和判断与传播媒介的报道活动之间存在一种高度对应的关系：传播媒介作为“大事”加以报道的问题，同样也作为“大事”反映在公众的意识之中;传播媒介基于的强调越多，公众对该问题的重视程度越高。该理论不仅关注媒介强调哪些议题，还关注这些议题是如何表达的。

传统媒体时代，受众接触和了解新聞的渠道无外乎报纸、广播和电视，这些大众媒介几乎是完全掌握了受众的议程。“这种条件下，受众要想不受媒体左右，对周围世界发生的各类事件的重要性做出判断或提出自己的解读，将是十分困难的，或者说，受众很难做出同媒体议程设置相左的自己的议程设置。……