姚茂祥

摘要 林业调查规划工作对森林资源监测、保护和利用具有前瞻性和统一的部署性能，可以明确林业建设工作的目标和工作原则，保证林业建设达到预期效果。在进行林业规划设计时，要结合自然资源部的战略发展规划和区域生态环境建设目标，设计、编制科学合理的国家战略发展规划和区域林业建设目标。

关键词 森林调查;规划和设计;发展分析

中图分类号：S757.4 文献标识码：A 文章编号：2095–3305（2021）05–0194–02

林业调查与规划的观点是林业生态发展，其中融合了现代科学技术、生态保护理念、经济改革等多种要素，为林业发展提供数据和信息，利于提高林业经营的整体质量和效益。

1 我国森林资源调查管理现状分析

1.1 森林资源调查管理机制不足

我国幅员辽阔，但根据目前的实际，人均全国森林资源占有率仍低于世界平均水平，尤其在生态公益林区资源破坏问题更加明显。近年来，随着林业工作的不断改革，我国森林资源调查管理制度得到了进一步优化，在实际工作过程中积累了相应的经验，但管理机制还存在一定不足。

1.2 森林资源调查与管理科技含量低

森林资源调查和管理是一项技术要求很高的任务。特别是在当前环境建设的需要下，要提高技术水平，融入现代调查管理手段，保证工作成果。例如，许多小微企业显然没有意识到这一问题在林业领域的实际影响，不重视提高科技水平，对林业调查结果会产生很大的影响。

1.3 相关资金担保制度不完善

森林植物一般聚集在城市偏远郊区，森林资源调查也多在野外林区进行，工作量大，难度大。要保证林业调查工作的顺利进行，首先要有稳定、充足的专项调查经费，这是保证调查工作顺利进行的前提。但是，许多单位目前的经费明显不足，影响了调查工作的进展[1]。

2 促进林业调查规划设计发展的相关对策

森林调查主要指调查林分所拥有的资源生长状况，各种植物和生物的数量等，并根据调查结果运用有效方法保护森林生态平衡发展。目前，环境问题越来越严重，对人们的生活也造成了较大危害。因此，林业部门非常重视森林调查，并为此投入了大量财政资源，提供专门的调查员和调查设备，包括卫星定位装置，以便进行详细和准确的调查，为今后的发展规划收集更有用的数据和信息。森林调查是系统的，过程也比较复杂，参与林业调查的人员必须具备良好的个人素质和专业能力，在调查中不可避免地会遇到一些突发事件，这就要求这些调查人员必须具备良好的应变能力，在发生突发事件时能够快速解决，快速反应。同时，林业调查人员要熟悉相关法律法规，便于其调查工作顺利进行[2]。此外，林业有关部门要及时监督指导林业调查人员的具体工作，定期检查他们对法律法规的熟悉程度。然而，林业调查涉及的领域广泛，因此必须明确每个工作人员的责任和义务，督促他们严格按照相关流程进行调查，以确保调查的规范性、科学性和有效性。

2.1 增强思想意识，改变工作态度

只有加强工作人员的思想认识，才能更好地开展调查规划设计工作。在新形势下，要创新和调整调查规划设计工作理念，明确调查设计规划管理的相关要求。只有加强思想认识，才能促使林业调查规划设计更好地实施，使之具有可行性。如制定科学的工作方案，确定相应的工作目标并落实，提高林業调查整体质量，提高对林业调查规划的思想认识，端正工作态度。

2.2 引进先进技术和设备，提高工作人员的专业素质

林业部门要做好人员的培训和组织工作，提高林业人员的思想认识，增强工作人员的工作责任感和积极性，积极开展业务培训，使林业人员掌握更多的专业操作技能，提高工作效率。培训时，要制定有效的奖励制度，提高工作人员的积极性，例如，月底进行业务考核，将考核结果引入奖惩制度;在高校组织活动，宣传林业的重要性，为林业产业建设引进更多优秀人才，提高全行业人员的教育水平;引进先进的调查规划设计技术，开发新技术，通过创新技术提高工作质量和效率;采用先进多媒体技术，构建林业地理调查信息系统、集成统计数据、计算机技术和3S技术等，进行数字化管理，提高林业调查规划设计效率[3]。

2.3 积极解决资金短缺问题

进行新形势下的林业调查规划设计，要不断更新现行工作设备，加大资金投入，引进先进调查技术，提高基层林业调查规划设计水平。现行林业调查规划设计部门必须根据工作环境要求，积极获得不同的社会支持，确保调查工作有充分的物质基础。在具体工作过程中，林管部门必须拓宽资金来源，解决目前资金短缺问题，使调查规划工作不再受资金的制约，获得更好的社会效益。

2.4 确保森林调查规划的制度化和合法化。

森林调查规划工作涉及的内容很多。做好调查规划工作，必须以制度为保障，按照林业有关规章制度的要求开展工作。

（1）完善工作制度，在林业部门内建立科学、系统的管理制度，规范、约束技术人员的工作行为，避免工作中出现弊端。例如，一些森林资源的所有权非常复杂，特别是涉及私有林权时，很少有技术人员对其林权进行全面调查和分析。林业技术人员要利用时间充分学习和掌握林业调查的有关制度和规定，严格按照有关规定界定森林资源，确保林业调查的科学性和合理性。

（2）抓好基础林业调查规划的各个环节，提高林业调查的质量和水平。林业调查规划包括林业总体规划，森林资源保护规划等，每项工作涉及多个部门，林业技术人员应监督林业调查和规划的各项工作，确保工作能按时、优质地完成。例如，林业调查的规划设计必须有时间维度，基层林业部门必须全面了解工作的各个方面，明确自身的责任和义务，确保林业调查的科学性和有效性。

（3）增强法律意识。林业调查规划难免涉及法律法规知识，调查人员只有对这些法律法规有系统地了解，才能严格按照法规办事。发现森林资源受到损害时，可以通过法律手段予以解决，保护森林资源。

2.5 增加对森林调查规划的投资

森林调查规划的有效开展离不开资金支持。当前林业调查规划经费不足，通常来源于财政拨款，如购买各种设备、技术人员工资等。因此，各级政府部门应加大对林业调查规划的管理力度，对林业调查规划中的各种资金进行整理，根据实际需要进行拨款。例如，对自然环境恶劣、森林资源调查规划十分困难的地区，加强一些新技术的引进和应用，如无人机技术[4]。基层林业局可以根据实际情况申请财政支持。此外，可以从社会筹集资金，政府的财政拨款有限，森林调查规划也无法在短时间内完成，这是一项持续性工作，对资金的需求非常大。因此，在规划森林调查时，应鼓励社会各界参与森林调查的规划和设计，使更多的社会群体意识到林业带来的经济和社会价值，重视森林资源。

3 发展方向分析

森林可持续发展目标与各地区的林业发展目标密切相关，也由各地区的林业发展目标决定。相关部门必须根据森林的作用来规划发展目标。

3.1 社会目标层面

森林的可持续发展目标必须满足人们多样化的社会文化需求，森林也必须根据人们的实际需要为人们提供更多的林产品，更好地满足社会需求。林业产业在我国经济社会发展中起着非常重要的作用：不仅肩负着为社会发展提供生产资料的责任，如生产、生活原材料，同时也肩负着为社会发展提供必要的生计的责任，为社会发展提供生活必需品的责任。目前，人们对能源的需求越来越大，全球能源越来越匮乏，森林是一种可持续的可再生资源，也可以满足人们多样化的能源需求，在社会目标层面上，森林必须满足人们多样化的能源需求[5]。

3.2 经济目标

主要体现在对林业带来的经济效率的研究上。林业的经济发展主要是通过为人们提供一定数量的产品生产方式来实现的。在林业经济发展中，最重要的是林产品的连续生产。森林除了会对林业生产水平产生一定的影响外，自然生态环境也会对其产生较大的影响。因此，在经济目标层面上，要使森林的可持续发展能更好地适应林业经济发展的需要。

3.3 生态环境目标

森林对生态环境影响较大，森林中的各种植物和生物创造了生态环境的多样性，森林也能更好地促进这些生物的健康生长，为其提供生长所需的水、土、有机质等。因此，就生态环境目标而言，森林的可持续发展更能满足生态环境发展的需要。

3.4 计算机化森林调查规划

随着互联网的不断普及，人们的生活、学习、工作一直处于信息大爆炸的环境中。在这个时代，人们在日常生活、学习和工作中会接收和发送大量的信息。信息的接收和发送变得越来越快捷和方便。面对更新速度极快的信息社会，我国森林调查规划工作略显滞后。设备缺乏先进性，导致工作效率不断下降。软件设备缺乏实用性，不利于提高工作人员的工作效率，也不利于提高工作人员的专业技能，更不用说扩大自己和他人的空间范围。因此，我们需要根据现阶段林业调查和规划的事实，酌情更新一些技术装备。还需要提高有关工作人员的信息技术技能。同时，要更快、更方便地跟上科学研究的最新发展，了解和掌握最新的森林调查规划信息。这种“软硬结合”的策略对提高林业调查规划工作的效率能起到积极的作用。

3.5 森林调查的制度化规划

林业调查规划工作涉及的内容很多，必须以系统为保障，做好这项工作。按照有关规章制度实施林业调查和规划，建立健全林业部门内的有关管理制度，可以规范和约束技术人员的工作行为，从而有效防止工作中的缺点。例如，处理一些森林资源的所有权问题，特别是私有林权问题非常困难：很少有工作人员对这些森林所有权问题进行全面的调查和分析[6]。在森林调查规划实施过程中，有关人员要充分利用时间，全面学习和掌握林业调查制度的有关规定，严格按照有关规定界定森林资源，科学合理地实施林业调查规划。

5 结语

森林可持续发展是一项系统而艰巨的任务。因此，需要加强森林调查工作的和谐高效发展，进而通过一些有效的策略，促进森林可持续发展的顺利进行，从而为人们提供一个更加和谐、健康、安全的生长环境，更好地满足人们的能源需求。在林业规划过程中，要综合考虑该地区林业的实际情况，并以此为依据制定相应的规划方案，在一定程度上有助于确定该地区的相关规划工作。在规划方案制定期间，规划思路必须合理，以确保在方案制定期间出现不必要的漏洞。在规划期间也可以使用地理信息系统技术等相关技术。利用地理信息系统技術可以使相关规划更加科学。相应的技术人员应在相应的框架内合理地实施规划工作，同时根据实际情况灵活操作。科学调查是前提，在调查工作和调查工作成果的基础上实施规划，可以为规划工作打下坚实、科学的基础，为规划工作在精确路线上的实施提供有力的保障。

参考文献

[1] 王永斌.林业调查可持续发展规划分析[J].教学学报部分（中期），2016（3）：157-158.

[2] 侯小丹.论林业调查规划设计在林业生产中的作用[J].农业与技术， 2018， 38（12）： 181.

[3] 顾荣.林业调查规划设计的发展现状及对策[J]. 绿色技术， 2018（13）： 234-235.

[4] 高朝伟，李宝银，陈国瑞，等.福建省森林管理学科发展研究报告[J]. 海峡科学， 2018（1）： 37-47.

[5] 白江力，彭道力，余晓红.中国森林资源调查技术发展研究[J].山西林业科技， 2018（1）： 4-7.

[6] 高杰，黄宣瑞，许中奇.林业经营项目管理发展研究[J]. 河北林果研究， 2018（1）： 40-44.

责任编辑：黄艳飞

Discussion on the Devel-opment Direction of the Forestry Investigation and Planning Work

YAO Mao-xiang （Forestry Bureau of Xinhuang Dong Autonomous County， Xinhuang， Hunan 419200）

Abstract Forestry investigation and planning work has forward-looking and unified deployment performance for forest resource monitoring， protection and utilization. They can clarify the goals and working principles of forestry construction work and ensure that forestry construction achieves the expected results. When carrying out forestry planning and design， it is necessary to design and compile scientific and reasonable national strategic development plans and regional forestry construction goals based on the strategic development plan of the Ministry of Natural Resources and regional ecological environment construction goals.

Key words Forest survey; Planning and design; Development analysis