笪恒康 何琪

摘要：随着农村经济的不断发展，畜牧养殖也呈现出规模越来越大，数量越来越多的趋势，有效增强了农村经济的活跃度，但同时带来的动物疫情防控工作不容忽视，从近年来动物疫情防控的形势分析，动物疫病呈现出逐年增多之势，建立完善健全的防疫体系是解决问题之道。本文笔者主要就这一课题展开研究，希望能给相关动物防疫领域的专家学者提供参考。

关键词：动物防疫;防疫体系;畜牧养殖

据权威部门统计，自2018年以来，我国多地发生以非洲猪瘟为代表的动物疫情，有的还呈现出蔓延之势，这一问题的出现极大打击了畜牧养殖业养护的信心，对农村经济发展也产生了不利的影响，充分暴露了我国在动物防疫体系建设上的短板和弱项，必须得到各级的高度重视，并亟待问题的解决。

1  构建动物防疫体系的重要性分析

我国是一个人口大国，对于动物肉类的需求量较大，做好动物疫情的防控工作不仅仅关乎着养殖户的养殖利润，更是关系着国计民生的大事。从近年来动物疫情发生情况分析，动物疫情呈现出多发易发趋势，一些新型病毒如“非洲猪瘟”等不断出现，给疫情防控提出了新的更高的要求。从各级防疫部门建设的现状分析，还有较大的差距，主要表现在人员配备、基础设施建设以及教育管理等方面，这些都亟需得到有效的规范，更好的保障人们生命财产安全。

2  动物防疫体系建设面临的矛盾问题

一是机构编成有待正规化。从基层情况来看，一些单位已经实施了综合改革，从原来的兽医站改编为畜牧兽医技术服务中心，这不仅仅是名字的改变，更是功能的增加和充实，从原来单纯的“兽医”功能增加为“动物疫情的监测、畜牧养殖技术推广、安全监管执法”等，但从机构人员的性质来看，人员身份不清晰的问题还较为突出，专业人才借用现象比较严重，从事工作的多为非专业人才，不利于工作的开展。

二是专业人才支撑不够。这一问题在基层体现尤为明显，主要有以下几点原因：一方面基层畜牧兽医技术服务中心任务繁重，平时需要履行的职责很多，角色也很多，任务繁重，人少事多的问题较为突出;另一方面基层尤其是乡镇一级的机构缺乏正式编制，待遇不能得到充分的保障，导致部分工作人员尤其是年轻专业人才的流失。

三是缺乏资金的支撑。由于历年来欠账较多，加之政府投入的不够，一些机构的设备老旧现象较为突出，在检验检疫中发挥作用不够明显，甚至一些小规模的疫情也得不到有效的控制，给养殖户造成不必要的损失。尤其事业机构改革后，随着检疫收费的取消，基层机构变成了纯粹的服务型机构，单纯靠财政支撑又很吃力，有的地区甚至出现了寅吃卯粮的局面。

3  健全完善基層动物防疫体系的有效举措

3.1  建设一支专业化程度较高的人才队伍体系

不管抓什么工作，人才是根本，强化动物防疫体系建设也是如此。必须首先强化人才队伍建设，动物防疫对人才的要求较高，其质量如何直接关联着防疫工作开展的水平，要建立和完善相应的考核制度，强化责任，倒逼工作责任心。要配齐基层一线工作人员队伍，确保人少事多的矛盾得到有效化解。此外，要高度重视这支队伍的培养工作，要采取定期培训、内部代培、以老带新等模式加速人才生成，提升整体综合素质。同时要注重待遇留人和环境留人工作，要积极为人才营造拴心留人的环境，该享受的待遇必须要得到充分保障，该有的工作津贴要足额发放。

3.2  构建健全完善的管理报告体系

管理报告体系的建立对于疫情防治信息报送的及时性和处置的有效性至关重要，各级防疫防控部门要制定固化的制度机制，以便更为高效的处置动物疫情工作，防止小规模的动物疫情演变为大规模的疫情，避免更大的损失。管理报告的制度建立后，要通过组织培训、实施演练等形式加强对制度机制的学习，各级政府部门要加强对这项工作的指导和领导，制定健全的防疫流程，细化防疫的内容，确保防疫工作的高标准展开。

3.3  不断加大投入，加强基础设施建设

针对各级防疫部门基础设施较为落后的局面，各级政府均要加大对防疫部门的投入，该采购的仪器要进行采购，并配备相应的检测人员。有条件的单位要设立专项资金，细化资金的使用。在有条件的地区要设立动物防疫实验室，定期开展疫情的普查和摸排工作，并依据摸排情况提前抓好风险的预警和管控。

3.4  对动物接种程序进行进一步规范

动物接种对疫情防控工作至关重要，能大大降低动物疫病的发生率，但在实际接种过程中，一些工作人员接种程序不规范，处置不认真的情形还不同程度存在。一是要首先做好针头、注射器的消毒工作;二是针对接种的其他仪器要做好无害化处置，避免出现交叉感染情形;三是要切实掌握疫苗的来源，并做好免疫计量的控制工作，禁止不符合要求的疫苗流入市场，要高度重视做好疫苗的保存工作，防止疫苗的失效。

3.5  不断加强动物防疫宣传工作

在动物防疫体系构建上，宣传工作是一个非常重要的工作，也是一个难点工作，要让每家每户尤其是养殖户均要深刻认识到防疫工作的重要性，从而更加自觉的参与到这项工作中来，要大力开展“一对一”的宣讲，宣传普及防疫常识，将动物疫情的危害讲清。现阶段，还要充分借助融媒体手段加强宣传引导工作，发挥好政府信息平台、微信、广播等载体的作用，让这项工作传到千家万户。

4  结语

综上所述，当前，动物疫病防控形势越来越严峻，不仅仅阻碍了养殖业的健康发展，更给人们的生命财产安全带来了隐患，建立完善的防疫体系是解决问题之道，要重点将基层一线防疫服务站的建设突出出来，发挥好其功能和作用，切实履行服务、监管、预警的职能，促进畜牧业的可持续发展。

参考文献

[1] 徐有均，王晔，郭海宏.动物防疫体系建设存在问题与建议[J].畜牧兽医科学（电子版），2020（17）：135-136.