范杰

摘要：2020年是全面小康決胜之年，如何在全面建成小康社会的基础上，大力推进乡村振兴，建设幸福新农村，是值得研究的课题。本文以秀峰村为例展开论述。秀峰村隶属于长安乡，2015年，长安乡一共九个村落八十七社，总共人口约有10345人，总量较大，呈现点状分布，大散居小聚居的特点，小地域差别性明显，一山还有一村景;另外，缺乏劳动力人口，孤寡老人和留守小孩居多，贫困普遍，略显萧条。如何在乡村振兴与乡村改革中，利用地域和精神优势走出一条具有秀峰村特色的绿色、高效、有序发展之路是需交出答卷的。

关键词：乡村振兴、教育振兴、产业振兴、幸福感、获得感

2020年是全面小康决胜之年，如何在全面建成小康社会的基础上，大力推进乡村振兴，建设幸福新农村，是值得研究的课题。本文以秀峰村为例展开论述。秀峰村隶属于长安乡，2015年，长安乡一共九个村落八十七社，总共人口约有10345人，总量较大，呈现点状分布，大散居小聚居的特点，小地域差别性明显，一山还有一村景;另外，缺乏劳动力人口，孤寡老人和留守小孩居多，贫困普遍，略显萧条。如何在乡村振兴与乡村改革中，利用地域和精神优势走出一条具有秀峰村特色的绿色、高效、有序发展之路是需交出答卷的。发展之路毕竟不会是一帆风顺的，在摸着石头过河的过程，已经发现了三大主要问题：人才流失;产业发展问题;人民幸福感不足。经过五年的不懈努力，直到2020年底，土地承包率和利用率大幅上升，老人、小孩幸福感满满，基础设施完善（学校、养老院、乡医院、公路），农家书屋也有一角，全乡贫困人口大幅减少，经济发展振兴取得阶段性胜利，形成了完整的乡村发展模式和策略。本文以秀峰村集体产权改革和旅游发展和特色农业等方面的措施和行动为例子，阐释在振兴乡村方面的做法和成就，以期为其他地区提供助力经验。

1  乡村振兴，教育振兴是灵魂

党的十九大《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出：“推动城乡要素自由流动。”要素流动其中最重要的要素就是人才要素的流动，努力将人才留住且流入村内才是关键，拓宽人才渠道。习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛上曾经引用：“授人以鱼，不如授人以渔”指出扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，阻断贫困代际传递。秀峰村书记一直坚信：“富了脑袋才能富口袋”。组织教育培训中心、文化传播中心的建立，形成了自身的教育振兴特色。

（1）乡镇小学中学、培训中心等教育重地陆续建立，打响教育阻断贫困代际传递的第一枪。

教师组织学生进入特色农业基地参观和学习，更多地感受本村发展特点，注重培养劳动素质、实践动手能力。村里还有基地配套的多媒体活动室，配备LED显示屏投影仪等硬件设施。笔者在调研时发现：村里每周都会组织民众进行培训，在学习《肉牛养殖技术培训》时，村民认真记录，学习投入。可以说，真正做到了教育对不同代际群众的熏陶，打牢村民思想先行的基础。

（2）文化长廊、农家书屋为村民打开另一扇自由性和娱乐性的教育途径。村史馆、农耕博物馆、知青陈列室、乡村大舞台等无障碍、零门槛进入，全方位展示千百年来历史人文资料，长廊上有政策宣传栏、漫画教育栏、活动宣传栏，引起村民强烈的情感共鸣。村民可以在闲暇的时候看看书，打乒乓球、羽毛球，唱歌、跳舞、下棋，生活充实的同时，让自己走出了铜锣山的山湾，开阔了自己的视野。

（3）主体意识的觉醒。无论教育发展还是乡风文明建设，最重要的是让民众明白了其作为主人的重要性，激发内在动力，促进农民观念的变化、主体意识觉醒;村民主动参与农业、旅游产业建设，更加明白知识武装头脑的重要性、虚心学习，对于政府十分信任，形成了政府与群众互助互促的和谐关系。

2  乡村振兴，产业振兴是基础。

“中共中央、国务院印发了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。意见方针要求：“产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府服务作用，以发展绿色富民产业为主攻方向，因地制宜精选特色养殖产业;整合资源、集中用力着力打造乡村旅游坚持农旅结合产业，探索建立特色产业联农带农利益联结机制，推进乡村振兴。秀峰村始终把握因地制宜和创新性发展的重要性，走在乡村振兴发展的前列，敢于做时代领跑者。

（1）特色农业发展和农旅产业发展新趋势。近年来，秀峰村围绕增加农户的收入，当地党委政府“摸着石头过河”，边做边学、边做边想、边做边改，以产业为基，把三产融合发展作为重点，将脱贫攻坚和乡村振兴有机结合，实现了从穷山沟到美丽乡村的华丽转身。不断对农业产业结构进行调整，逐步形成蔬菜生产园，桃树、李树生态园，中药材生产园，家禽养殖园等效益高、带动力强的特色产业;还有附加产生的自然农家旅游产业。春暖花开之时，大批的游客慕名而来，带动旅游业发展，还带动副业的发展如许多乡村产品销售、农家乐等。例如蔬菜园项目，政府巧妙地将农民的自主权和企业主经营权结合，蔬菜园内分为很多不同的区域，不同农户负责自己的区域（就近原则），生产的蔬菜质量与自己的收入直接挂钩，企业主只负责市场和管理这块工作，农民和企业主各司其职，各自积极性都能最大的发挥。对大片的荒山进行合理规划和整合，形成了上千亩的桃李混合规划园，建成了产业+旅游+生态的良性循环生产产业模式，充分发挥了因地制宜的优势。

（2）辩证否定求村庄产业新发展——产业监督委员会。世界上没有不运动的事物存在。秀峰村始终明白这一点，也在积极践行中——产业发展监督委员会。实践是检验真理的唯一标准，在产业发展变化的实践过程中，不断地对已有政策理论加以论证，一旦发现问题就会做出相应的调整。秀峰村发展过程中，明确了三大主体身份：农民、企业、政府，不管是哪一个主体都不例外，将问题扼杀于摇篮之中。其中主要以桃李园和旅游业为主——桃李树种植过程中农民对山林的过度破坏;旅游游客带来很多的垃圾、生态环境压力，不能够及时合理处理，企业过分压缩农民收入、政府监督不力等。针对以上问题，全村积极讨论表决形成新的“主体调节能力突出、主体之间制约权利分明、行政效率高”的运营监督机制，更加明晰三大主体的权责监督关系。通过以上措施，政府始终将简政放权和监督保证人民利益最大程度结合。

（3）政府推进基础设施建设是强大助力。秀峰村靶向施策，找准致贫根源。去年初，打通了翻越青山杠的5公里盘山路，金钟、金垭、大堰、秀峰四个贫困村摘掉“交通闭塞”标签，通往县城的时间缩短至半个小时。近几年越来越多的公路修建，渐渐地也四通八达起来。路通产业兴，交通便捷不仅提高效益，也节约时间。还有厕所革命，垃圾桶、路标建设、居民区绿化、房屋美化等惠民措施，实现产业发展与人居环境改善互促互进，给游客一种安全、文明、自然的旅游体验。

3  乡村振兴，村民幸福感保证是不竭动力。

几十年的改革发展过程中，党和政府不断强调，要以民众为中心，让民众有获得感和幸福感。建设美丽家乡，要始终从群众反映最强烈、最盼望解决的突出问题入手。秀峰村村委充分调动村民为充满幸福感的乡村振兴目标奋笔疾书。

（1）解决农业生产突出问题。秀峰村落实了良种补贴、粮食综合直补、农机购置补贴，不断完善基础设施，农民的生产支出越来越少，收入显著增加，农村生产效率提高，农村生活质量和水平明显提高。

（2）改善人居环境又一突出问题。在秀峰村垃圾桶、垃圾处理站遍布公路和基地，厕所革命的有序开展，村民房屋得以绿化，实现了房屋外墙统一规划美化，尤其是对特殊村民的危房进行了相应改造，人居环境显著改善。另外，村级卫生院的建立，也大大便利了村民的医治、救治及预防工作的开展。以上所有措施的开展，使得村民幸福感和获得感空前增强。

参考文献

[1] 程红.聚焦“两不愁三保障”助力脱贫攻坚的济源实践与探索[J].农村青年，2020（4）：10-11.