刘志强 康亚楼

摘要：2017年中央一号文件首次提出“田园综合体”概念，它的提出，是顺应经济社会发展需要的结果;它的建设意在综合利用农村资源，深度开发农业多功能性;它的建设应以农民专业合作社为载体，调动农民参与积极性。田园综合体”从提出至今已有4年时间，金台区的发展如何，笔者进行了充分调查，形成以下思考与建议。

关键词：金台区;田园综合体;发展现状

1  金台区田园综合体发展现状与进展

近年来，宝鸡市金台区以乡村振兴为目标，积极实施田园综合体建设，区委出台《乡村振兴实施意见》，紫原、玉池、新庄、胜利4个田园综合体初步建成运营。紫草塬田园综合体一期流转土地56.67hm2，建成2200m3蓄水池一个、465m机井1处、30kV变电站1处;种植桃梨23.33hm2、蔬菜22.67hm2，养殖黑猪500头。新庄田园综合体修建金鱼景观涝池、草坪花坛，建成开心文化广场9000m2，计时日晷等人文景观16个，栽植四季豆等蔬菜，与西农大开展乡村振兴综合试验站和教学科研实习基地建设，先后接待旅游休闲、体验农业、农耕文化教育一万多人。玉池田园综合体建成知青小镇、公社大食堂等历史感浓重的特色景点，养殖野猪、孔雀、白鹅，种植牡丹、芍药、杂果;举办织布等特色活动，试营业以来每天接待游客300人，月收入10多万元。胜利田园综合体景区设施相对完善，2017年接待国内外游客200万人次，实现旅游经济收入达到6亿元。

2  金台区田园综合体发展困境与短板

调研发现，金台区田园综合体建设尚处起步阶段，存在一些困难：

一是认识不高、规划引领不够。思想认识上站位不高，没有把田园综合体放在“乡村振兴”的大局中来定位、谋划、推进，缺少明确的宏观指导和全面科学的规划;目前在建的这四个田园综合体都是依靠自身力量发展，主要靠农业部门一家在指导推进，没有形成一盘棋一股劲一台戏的整体合力。

二是产业支撑、要素保障不全。目前建成的这几个综合体除胜利外普遍投入不足，科技支撑体系不完善，产业发展相对滞后，大多以果蔬采摘、观花赏景、农家乐等为主，业态同质化、单一化和低端化，缺乏具有地域特色性的当家产品以及名、优、珍、稀等品种，公共服务不完善;景点没有引爆点、震撼力，缺少旅游纪念品，难以让游客慢下来、停下来、留下来。

3  金台区田园综合体发展路径与建议

田园综合体核心是“为农”、特色是“田园”、关键在“综合”、基础是“产业”、“文化”是灵魂。作为新生事物，金台要把田园综合体作为城乡一体发展的新引擎、美丽金台建设的新样本、农民脱贫的新模式，以农民增收为目的，秉承“特色化、差异化”“高端化、品牌化”的理念，探索推进美丽乡村建设，发展创意农业、开发循环农业、建设体验农业，实现田园生产、田园生活、田园生态的有機统一和一二三产业的深度融合，走出一条生产美、生活美、生态美“三生三美”发展新路子。

一是强化规划引领。在规划引领上，按照《宝鸡市金台区乡村振兴实施意见》部署，以“山水田园、花乡果巷、诗画乡居”为规划定位，高起点编制《金台区田园综合体建设规划》。在指导思想上，体现生产、生活、生态“三生融合”发展理念和农业、加工业、服务业“三产共生”发展模式，让田园综合体真正成为“生态美、环境优、产业旺、农民富”主平台，让有理念、有思想、有实力的企业打造有品质的项目。在功能定位上，贯彻“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”要求，明确田园综合体的功能定位、风貌特征和产业业态，依托龙头企业、农民合作社带动农民充分参与和受益，实现产业、环境、文化、社区功能“四位一体”。

二是强化产业主导。加强基础设施，玉池公社要完善交通路网，完善给排水体系、建设慢行系统，修建自行车道、观花景观台、河滩野趣等路网设施，营造现代田园风光和绿色环境，实现“田园变花园、园区变景区、农事变乐事”。打造全产业链，五七、紫原综合体要建设种子种苗、饲料供应、生产加工、仓储物流、包装营销于一体的全产业链，深入挖掘农业的生态价值、休闲价值和文化价值，形成共振效应。培育核心产业，胜利综合体要建设“三养”（养神、养生、养老）集聚区，实现景观吸引区、三养集聚区、农业生产区、居民生活区、服务配套区相得益彰，核心产业、支持产业、配套产业、衍生产业风生水起，构建多业并举、立体增值的产业综合体。

三是强化品牌意识。打造特色文化品牌，结合村情深度挖掘民俗风情、农耕习惯、地域文化元素，做到充分融入、多方展示、活态传承。做强特色农业品牌，大力发展精品农业、休闲农业、观光农业，与西农大等科研机构合作，发展打造“富硒、富镁、富锌”等微量元素绿色蔬菜、精品杂果和草莓采摘等品牌，以精品化、体验式为重点，打造一批农业精品示范园;在六川店、暴家河、大柳树等美丽乡村，盘活现有农村闲置房屋、土地，发展精品民宿、市民农庄、乡村创客，策划开发旅游产品，激活都市农业多业价值、乐游价值和安居价值，形成产村相融、三产互动、城乡统筹综合示范效应。

参考文献

[1] 陆静，宋赵榛.浅谈新思想指导下田园综合体的土地利用[J].现代营销（信息版），2020（1）：158-159.

[2] 于越，曹利强.我国田园综合体发展现状、障碍及对策研究[J].乡村科技，2019（18）：10-12.