刘诗宇

一、引言

林业是生态文明建设的基础，我国一直以来对林业的发展给予了高度重视。2010年，我国集体林权制度改革进入全面推进、逐步深化的新阶段。2012年，原国家林业局发布文件，明确林下经济22项发展规划（陈红和彭岳，2018）。2015年3月，中共中央、国务院发布《国有林区改革指导意见》，强调林业生产模式应当实现由木材生产为主向生态修复和建设为主的转型升级，充分发挥森林在生态体系建设中的重要作用。在“十三五”规划中，建设生态文明成为国家发展的核心战略之一。2017年，原中国银监会、原国家林业局和原国土资源部联合发布《关于推进林权抵押贷款有关工作的通知》，要求开展林权抵押贷款要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。2018、2019年全国绿化委员会、国家林业和草原局连续两年发布大规模国土绿化行动意见和高质量发展的指导意见。2020年9月22日，国家主席习近平在联合国大会一般性辩论中，向全世界庄严宣布，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这一庄严承诺，为实体经济的转型发展排出了时间表。林业是兼具生态、经济、民生、碳汇和旅游健康等多种功能的重要产业（丁健臣和赵丹丹，2017），与国家发展、人民福祉息息相关，研究金融促进林业全产业链经济发展不仅具有极强的现实意义，而且在时间表的排序上也是当务之急。

二、傳统金融支持林业产业发展存在难点

从现实看，根据林业“十三五”规划，我国林业产业力争到2020年总产值达到8.7万亿元①，带动就业人数达到6000万人。……