杨亮亮

摘 要：抗日战争时期，为配合国民党军队作战、形成敌后战场、应对各类灾害、引导抗日民族统一战线的形成，中国共产党以陕甘宁边区为核心开展了一系列相关的社会救助工作。其中包括赈灾备荒、难民救济、教育救助等方面，通过相关机构的设立，政策、法规、条例的颁布，取得了显著成果。并恢复了边区社会生产、巩固了陕甘宁边区、加速了抗日战争的胜利。

关键词：陕甘宁边区;抗日战争;社会救助

中图分类号：K265   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2021）09-0064-03

关于陕甘宁边区社会救助的研究，学界已形成了一系列丰硕的成果。其中，十数篇关于边区社会救助的研究论文，以学位论文居多，从制度、毒品、妇女、难民等方面进行了论述。各类文章均为陕甘宁边区社会救助研究奠定了基础，也有一些没有系统论述的地方。基于此因，笔者拟从陕甘宁边区的赈灾备荒、难民救济、教育救助三方面展开论述。

一、陕甘宁边区的赈灾备荒

陕甘宁边区的灾害，一方面是边区自然环境导致，另一方面是由于战争引发，因而灾害问题的解决异常棘手。边区社会背景也十分复杂。“陕甘这个地方，很早就是军阀混战、土匪横行、捐税繁多、烟毒满目、民不聊生、生产和文化都比较落后的地方”[1]33。但是，李维汉在《陕甘宁边区建设简述》一文中提及：“社会政策方面，在土地未分配区域，实行地主减租减息，农民交租交息，土地已经分配地域，欢迎土地革命时期逃亡的地主回乡，分给以耕种……