今年4 月，国家出台了《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》，提出在2025 年牛肉自给率保持85%左右。当前，中国牛肉供给呈紧平衡态势，2020 年牛肉产量为672 万吨，牛肉自给率约76%。要想助推肉牛产业稳定发展，未来需通过多路径发展，逐步提升牛肉自给率。

进口保持增加。2020 年中国牛肉累计进口211.83 万吨，比上年增加27.7%，进口额101.79 亿美元，比上年增加23.8%。主要进口来源国为巴西（占进口总量的40%）、阿根廷（占23%）、澳大利亚（占12%）、乌拉圭（占11%）、新西兰（占8%）。2021 年1～3月，中国牛肉进口量为61.70 万吨，同比增加20.0%。

供给呈紧平衡。总体来看，中国牛肉生产增速低于消费，2015～2020 年，中国牛肉产量、消费量的年均增长率分别为1.7%、5.8%，供应呈趋紧态势，价格高位运行。2020 年，牛肉市场价格为84.10 元/千克，比上年涨14.9%。2021 年6 月，牛肉市场零售价格为88.96 元/千克，同比上涨4.2%。

牛肉供给呈紧平衡

生产逐步增加。近年来，产业扶贫、“粮改饲”持续推动肉牛产业发展。2020 年，全国肉牛出栏4565 万头，比上年增加0.7%，牛肉产量672 万吨，比上年增加0.8%，年末肉牛存栏9562万头，比上年增加4.6%。2021 年，肉牛养殖继续保持增长，尤其是一、二季度为新生犊牛的高峰期，肉牛存栏数量持续增加。

消费持续增长。2020 年全国牛肉消费量约883 万吨，比上年增加6.0%。牛肉消费量增长主要是在居民膳食消费结构升级、肉类消费结构优化背景下，牛肉消费增加已成必然；牛肉消费形式趋向多元，特别是线上消费快速增加；同时在非洲猪瘟疫情影响下，牛肉替代消费作用显著。2021 年，牛肉消费继续保持增长，据相关市场跟踪数据显示，1～4 月牛肉交易量同比增幅超10%以上。……