张琳喻

[摘 要]随着我国老龄化的加剧，长期护理保障问题日益突出，建立长期护理保险制度已经成为我国亟待解决的社会性问题。为积极应对人口老龄化，我国自2016年起在15个试点城市开展长护险的推广，2020年在首批试点城市成功的经验基础上，新增14个试点城市扩大推广。文章将原有15个试点从研究经济的角度划分为东部、中部和西部三大类，分别从中选取上海市、齐齐哈尔市和石河子市进行分析，进一步以小见大地尝试为不同区域的新增试点城市发展提供探索建议。

[关键词]长期护理保险;上海;齐齐哈尔;石河子

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.039

1 引言

根据国家医疗保障局的统计，截至2019年年底60岁及以上人口达2.54亿，失能人员超4000万，建立长期护理保险制度已经成为我国亟待解决的社会性问题。长期护理保险（以下简称“长护险”）是人口老龄化的产物，是应对老龄化的重要措施，是构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境的关键因素。为妥善解决失能人员长期护理保障问题，习近平总书记强调要建立“相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障制度”，2016年人力资源社会保障部发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（以下简称《指导意见》），在15个试点城市推行长护险，具体分布情况如下：7个东部地区城市、5个中部地区城市和3个西部地区城市。

2020年9月16日国家医保局会同财政部联合下发了《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，在首批15个试点城市的成功经验基础上，兼顾地域差异、考虑地方经济发展、医保管理水平、老龄化程度等客观条件扩大长期护理险试点范围，新增了包括呼和浩特市在内的14个试点城市，拟在更大范围检验试点成果。……