贺佳

摘要：国家自改革开放以来出台了一系列与扶贫相关的政策，在政府大力推动扶贫这种有益的环境下，中国的反贫困取得了一系列的辉煌成果。本文基于当前学术界对中国改革开放以来反贫困发展各阶段性的研究，精准把握中国各阶段扶贫政策的发展历程，尝试认知我国扶贫政策存在的持续性和整体性。

关键词：改革开放;扶贫政策

1.引言

当今世界普遍关注的问题中，贫困问题是全人类共同面临的重大问题。世界各地区，不论是发达国家，还是发展中国家，都无法回避贫困这一社会经济现象。而缓解和消除贫困，成为了世界各地区普遍面对的严峻挑战，为此，世界各国始终把扶贫放在重中之重的位置，积极倡导反贫困战略。

2.改革开放以来扶贫政策各阶段发展的基本情况

2.1体制改革下大规模缓解贫困阶段（1978 ～ 1985 年）

1978年，我国农村贫困人口占据总人口的很大比重，农村贫困人口多达2.5亿。其中存在多方面的致贫原因，而导致这一阶段大面积贫困的主要原因是人民公社的集体制不适应农村生产力发展。在此基础上，要使贫困问题得到有效缓释，必须继续加大力度推动制度变化。首当其冲是以家庭联产承包责任制改革为基础和核心的新型土地制度变化。土地制度的改革使得农民能够获得更多的土地和经营权，高度激发了广大农民的劳动生产积极性，长期在农业和生产上的激励措施不足问题已经得到了一个彻底有效的缓释和解决，并且很好地提高和解放了我国农村的劳动生产能力，促进了我国农业和社会生产能力的提高。……