王冰 王延利 王利平

摘 要：《电力建设工程预算定额 第一册 建筑工程》（2013年版）未将两类对象列入编制范围，一是电力建设中施工经验较少又未广泛推行的新技术，二是非电力施工专业专长的项目。建筑拆除工程便是非电力施工专业专长的项目，预算定额中没有专门的子目，现行工程结算大多是按照余物清理费计算的。这样的计算方法与工程实际施工投入极不相符，尤其是对于工程规模较小的扩建及技改工程，计算结果与实际花费相差较大。因此，建筑工程预算定额提供针对建筑拆除工程的子目及计算方法是十分必要的。

关键词：预算定额;拆除工程;必要性

中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1003-5168（2021）12-0112-03

The Necessity Analysis of the Existence of the Quota for

Demolition of Construction Project Budget

WANG Bing1 WANG Yanli2 WANG Liping3

（1.Maintenance Company of State Grid Henan Electric Power Company，Zhengzhou Henan 450000;2.Henan Provincial Institute of Science & Technical Information，Zhengzhou Henan 450000;3.Henan Jiuyu Boda Industrial Co.， Ltd.，Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： The "Electric Power Construction Project Budget Quota Volume Ⅰ Construction Project" （2013 edition） does not include the two types of objects in the compilation scope， one is new technology that has little construction experience in power construction and has not been widely implemented， and the other is non-power construction professional expertise. Building demolition projects are non-electrical construction professional specialties， and there are no special sub-items in the budget quota， most of the current project settlements are calculated based on the remnant clean-up fee. Such a calculation method is extremely inconsistent with the actual construction investment of the project， especially for small-scale expansion and technical renovation projects， the calculation result is quite different from the actual cost. Therefore， it is very necessary for the construction project budget quota to provide the sub-items and calculation methods for the construction demolition project.

Keywords： budget quota;demolition project;necessity

《電力建设工程预算定额 第一册 建筑工程》（2013年版）（以下简称《电力建设工程预算定额》）是为适应电力建设工程造价管理工作的需要，针对电力建设大机组及高电压工程的设计特征、施工特点、行业特性而编制的行业建筑工程定额[1]。定额共分为上、下两册，涵盖了电力建设单机容量为50～1 000 MW机组的火力发电厂工程、35～500 kV变电站工程、±500 kV以下的换流站工程、通信工程的新建和扩建的全部建筑工程（生活福利工程除外），但是没有提及建筑拆除工程。

现行的工程结算中，电力建设拆除工程大多是按照余物清理费用计算的。对于余物清理费用计算标准，《电网工程建设预算编制与计算标准》规定，余物清理费按照表1中的费率计算，并应扣除残余物回收金额[2]。

下面仅根据个人结算经验以及《电力建设工程预算定额》与《河南省建设工程工程量清单综合单价（2008）A建筑工程》（以下简称《河南省建设工程工程量清单综合单价》）的对比，对建筑拆除工程提出一些自己的看法[3]。

1 砖砌体结构拆除

砖砌工程主要在《电力建设工程预算定额》的第3章提及，大体上可分为基础、墙、地沟和零星砌体等类别。以砖砌墙体为例，电力预算定额规定，新建机制砖墙基价为166.02元/m3，按照河南省的费率计算，直接费为179.57元/m3，再乘以余物清理费费率（10%），可得拆除1 m3砖墙的电力预算造价为17.96元（不含税金）。

在《河南省建设工程工程量清单综合单价》中，墙体拆除的综合单价为56.538元/m3，取费后可得拆除1 m3砖墙的工程造价为70.77元（不含税金，措施费只有安全文明措施费）。由此可见，由《河南省建设工程工程量清单综合单价》算出来的拆除砖墙费用要远高于由《电力建设工程预算定额》算出来的费用。电力预算费用还包括运距不超过5 km部分的渣土运杂费，而《河南省建设工程工程量清单综合单价》所包含的运渣距离为50 m。在实际的电力建设活动中，只有主控楼、继电器室等站内建筑物的改造才会遇到这种工程。这些建筑物内往往都有重要的电气设备。这些设备对周围环境要求较高，因此拆除砖墙时不能使用大型机械设备，要依靠人工来完成这些工作。根据测算，人工完成1 m3砖墙的拆除大约需要0.9个工作日，因此由《河南省建设工程工程量清单综合单价》计算出来的造价更符合工程的实际情况。

2 钢筋混凝土结构拆除

钢筋混凝土结构在变电站建筑中应用较为广泛，如设备基础、房屋框架、道路、电缆沟等，《电力建设工程预算定额》和《河南省建设工程工程量清单综合单价》都有大量章节、子目提及。下面重点分析设备基础和房屋框架的拆除。

2.1 设备基础

《电力建设工程预算定额》的第4章有设备基础的子目。一般设备基础的基价分为三类，分别是5 m3以内330.43元/m3，50 m3以内256.18元/m3，50 m3以外238.19元/m3。按照基价最高的5 m3以内的一般设备基础及河南省的费率计算可得，其直接费为358.08元/m3，在变电站内进行的改扩建施工大多不具备爆破条件，因此余物清理费费率应按30%～50%计取，直接费乘以最高费率50%，可得拆除1 m3钢筋混凝土设备基础的电力预算造价为179.04元（不含税金）。

《河南省建设工程工程量清单综合单价》第十章对钢筋混凝土设备基础的拆除有专门的描述：“钢筋混凝土设备基础拆除按部位分别执行钢筋混凝土柱、梁拆除子目。”其中，拆除现浇构件柱梁板的综合单价为438.1元/m3，取费后可得拆除1 m3钢筋混凝土设备基础的工程造价为552.43元（不含税金，措施费只有安全文明措施费）。由此可见，由《河南省建设工程工程量清单综合单价》算出来的拆除钢筋混凝土设备基础的费用要远高于由《电力建設工程预算定额》算出来的费用。

2.2 房屋框架

《电力建设工程预算定额》的第4章有钢筋混凝土柱、梁、板的子目。就变电站的主控楼来说，矩形柱的基价为537.64元/m3，矩形梁的基价为590.65元/m3，有梁板的基价为597.09元/m3。按照基价最高的有梁板及河南省的费率计算可得，其直接费为648.57元/m3，乘以余物清理费费率（50%），可得拆除1 m3钢筋混凝土有梁板的电力预算造价为324.285元（不含税金）。而由《河南省建设工程工程量清单综合单价》计算出来的拆除1 m3钢筋混凝土有板梁的造价为552.43元（不含税金，措施费只有安全文明措施费）。可见，由《河南省建设工程工程量清单综合单价》算出来的拆除钢筋混凝土有梁板的费用也要高于由《电力建设工程预算定额》算出来的费用。这里也同样存在拆除后废渣运距不等的情况。《电力建设工程预算定额》所包含的运距为5 km以内，而《河南省建设工程工程量清单综合单价》所包含的运距只有50 m。

变电站内存在大量设备，所以设备基础及房屋的混凝土结构拆除大多不能依靠爆破和挖掘机，需要依靠人工。人工拆除无非靠錾子或者风镐破除，这种破除方法相当耗费工时，如果混凝土内有钢筋，施工起来将更加困难。经测算，拆除1 m3钢筋混凝土平均需要7.2个工作日，因此仅靠余物清理费计算出来的电力预算拆除价格无法与实际施工情况接轨。

3 金属结构拆除

变电站内的金属结构主要是各种类型的构支架。以500 kV的变电站为例，这些构支架通常都是插入各个独立基础的杯口中，用C30以上强度的混凝土二次灌浆固定的，且钢管构架底端内部还要灌入部分混凝土甚至是高强混凝土灌浆材料，灌入的深度介于50～100 cm。

如果要整体拆除这些构架，就需要租用1～2台120 t甚至是更大吨位的吊车将这些构架固定牢靠，然后由人工用风镐将构支架基础的二次灌浆材料凿开，再由吊车将这些构架缓慢拔出。这样的施工需要人工与吊车相互配合，而仅租用吊车的花费就是一笔不小的数目。《河南省建设工程工程量清单综合单价》没有对拆除金属结构给出明确的规定，在民用建筑工程中，如遇到拆除金属结构的情况，往往需要根据实际花费情况，由业主与施工单位商量后经签证确定结算金额。而在《电力建设工程预算定额》中，钢管构架A型支柱的基价最大为2 760.99元/件（构架高度在30 m以外），按照河南省的费率计算可得，直接费为2 965.97元/m3，再乘以余物清理费费率（38%），可得拆除1件钢管构架A型支柱的电力预算造价为1 127.07元（不含税金）。拆除一个高度在30 m以上的A型构架往往需要150 t以上的吊车工作1个台班左右，因此电力预算算出来的拆除费用连租用吊车的费用都不够，更不用说人工费及拆除后的运渣费。

若只是切割改造设备支架，则需要将设备支架的上部钢顶板用吊车固定牢靠后由人工进行切割作业。此类施工使用的吊车吨位虽有所降低，但是吊车的工作日相应增加，再加上这种切割往往要使用等离子切割机、碳气刨等变电站施工中不常用的机械设备，使得切割改造设备支架的施工投入增高。在《电力建设工程预算定额》中，钢管设备支架独立支柱（高度在10 m以外）的基价为528.49元/件，按照河南省的费率计算可得，直接费为566.28元/m3，再乘以余物清理费费率（38%），可得拆除1件钢管设备支架独立支柱的电力预算造价为215.19元（不含税金）。这个价格仅相当于两个工人一天的实际工资，无法满足施工需要。

4 余物清理费规定

余物从字面上讲就是剩余的物品，清理则是彻底整理打扫的意思，所以余物清理从字面上看没有拆除的含义。施工单位在施工结算时使用余物清理费来计算拆除费用也是无奈之举，毕竟《电力建设工程预算定额》及《电网拆除工程预算定额 第一册 电气工程》（2015年版）都没有有关建筑工程拆除的具体规定及子目。《电网工程建设预算编制与计算规定》（2018年版）明确指出：余物清理费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内遗留的建筑物、构筑物等有碍工程建设的设施进行清理所发生的各种费用，不包括拆除费用，拆除费用另计[4]。可见，按余物清理费来处理拆除费用在道理和规定上都是行不通的。

余物清理费还规定费用应扣除残余物回收金额。对于实际施工过程中拆除的混凝土、砖块以及一些粘有混凝土的金属物品等，施工单位不但卖不出去，而且因为安全文明、环保等要求必须另找地方堆放这些废弃物，并支付一笔不小的费用。建设单位不仅不补偿施工单位的额外花费，还要扣除部分费用，实际执行起来有些困难。

5 结论

建筑拆除工程是非电力施工专业专长的项目，建筑工程预算定额中没有专门的子目及计算方法，现行工程大多按照余物清理费进行结算，计算结果与实际花费相差较大。本文从砖砌体结构拆除、钢筋混凝土结构拆除、金属结构拆除和余物清理费规定四个方面入手，分析了建筑工程预算拆除定额存在的必要性，希望新定额能提供建筑拆除工程的相应子目及计算方法。

参考文献：

[1]国家能源局.电力建设工程预算定额 第一册 建筑工程（2013年版）[M].北京：中国电力出版社，2013：1.

[2]电力工程造价与定额管理总站.电网工程建设预算编制与计算标准[M].北京：中国电力出版社，2008：12-13.

[3]河南省建筑工程标准定额站.河南省建设工程工程量清单综合单价（2008）A建筑工程[M].北京：中国计划出版社，2008：20-21.

[4]国家能源局.电网工程建设预算编制与计算规定（2018年版）[M].北京：中国电力出版社，2018：13.