李学科

摘要：自改革开放以来，家庭联产承包责任制转变了我国传统农村的生产经营方式，同时也带来了生产结构与生产观念的变革，带动了全面经济、社会的总体进步和发展。随着我国经济的迅猛发展，城镇化的发展步伐逐年加快，我国农村经济也稳步开展了农村土地承包经营权登记制度试点，推动了农业规模化、产业化经营，成为了农村经济改革的重点。政府在农村土地承包经营权流转中的作为影响着我国农村经济的改革发展方向，可以借鉴成熟的案例以及经验，去学习国外的优秀研究成果和方法，学以致用到我国实践方法中去，找出中国特色社会主义的农村土地承包经营权流转问题的实践策略，有着重要的理论现实双重意义。文章通过对部分农村土地承包经营权的流转现状进行分析，提出加强农村土地承包经营权流转管理和服务的改革对策。

关键词：农村土地;承包经营权流转;管理和服务;措施

一、农村土地承包经营流转现状

以云南省宁洱县为例，宁洱县以转包、出租、互换、转让等形式进行承包经营权流转的土地流转面积约占农村承包土地总面积的10%，其中流入农户的土地总面积占34.5%，流入企业的农户总面积占65.5%，流转期限最多的是10年以上的耕地，占总面积约70%，且有33.2%的流转土地未签订流转合同。

以华北平原中部的山东省冠县为例，冠县是山东省的传统农业大县，属黄河冲积平原，受土地流转影响难以开展农田集约化管理和机械化种植，严重限制农业规模化、产业化的发展。……