付新作

摘 要：本文简单论述了行政事业单位建立健全内部控制的必要性及其目前存在的问题和几点建议。问题方面主要有：单位职工内控意识不强，人员素质整体偏低;内控建设机构不完全独立;制度建设不完善或执行不力;缺乏有效的监督评价机制;岗位职责不明确或存在交叉。对策方面包括：增强内部控制意识，营造良好控制环境;建立健全内部控制制度;理顺监督评价机制;完善责任追究机制。

关健词：行政事业单位;内部控制;制度

一、内部控制概念

内控是在一定的环境下，单位为了提高经营效率、充分有效地获得和使用各种资源，达到既定管理目标，而在单位内部实施的各种制约和调节的组织、计划、程序和方法。按照发展历程，内部控制又可分为财务控制（会计控制）和管理控制，管理控制是个系统性的概念，通俗的讲，单位为了保障运行或运营所采取的一切管理手段和方式方法都可称为管理控制。随着社会的发展进步，管理控制的概念和工具囊括范围也在不断的延伸扩大，包括现如今发展比较火的大数据控制、信息控制等。

二、加强单位内控建设的必要性

大环境分析：相比于企业单位，尤其是大型的上市公司，行政事业单位内部控制概念提出的时间较晚，由于受到资金来源方式不同以及单位性质和服务方式不同等各种因素的影响，行政事业单位内控工作一直没有得到各级各部门的重视，迟迟没有提上……