韩冰

摘 要：随着国家房地产市场蓬勃发展以及相关政策陆续出台，土地储备融资问题日益凸显。为了解决这一难题，国家通过宏观调控及政策转变等方式对土地储备融资行为进行了进一步规范和调整。但土地储备融资问题依然在短时间内难以解决，进而对土地储备工作带来了极大影响和严重阻碍。本文就针对现在土地储备融资问题进行了简要分析，并就当前形势下融资模式进行了阐述。

关键词：土地储备;土地融资;国有土地

一、 土地储备资金和土地储备融资的基本内容

2016年，根据财政部、中国人民银行、原国土资源部和银监会等四部委共同发布了《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综【2016】4号），文件作出“自2016年1月1日起，各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。”的规定。另外，规定了“土地储备资金的来源，主要包括：一土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用由财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排。二是土地储存的资金主要来源于国有土地收益基金，由财政部门安排。三是发行地方政府债券筹集的土地储备资金。四是用于土地储备的其他资金，但使用前必须经过财政部门的许可批准。五是由以上几点中的资金所产生的利息收入。”随后国土资源部和财政部又共同印发了《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》（财预【2017】62号，以下简称“62号文”），推广以地方政府专项债券代替原先土地储备抵押贷款的融资模式。……