在“9073”养老体系下，机构养老需求存在巨大缺口。具有资金规模大、负债久期长、品牌信誉高、产业整合能力强等特点的保险公司，必然成为高端养老市场的主力“玩家”。

无论是在地域的布局还是产品研发方面，与其他民间资本“散兵游勇”式的打法相比，实力雄厚的保险机构更像是集团军作战，虽然耗资巨大，但更容易形成规模效应和品牌效应。

为了打造“保险+醫疗+养老”产业链，保险公司还重金投入相关产业企业。截至2020年9月底，保险资金通过直接股权和间接股权投向产业方向为养老及养老产业上下游医疗、健康行业的私募股权投资基金就高达2347.82亿元。

高投入必然追求高回报，因此尽管在定位、投资模式、运营方式、入住方式等方面各有异同，但保险公司大都将旗下养老社区定位在高端市场。

政府着力推动普惠型社区

从现阶段养老市场的情况看，中国目前已形成“9073”养老体系，即老龄人口90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老，主要还是以社区居家养老为主体。按2020年65岁以上老人1.91亿来估算，机构养老需求至少为570万。

面对老龄社会的到来，中国政府相关部门不断创新养老产业模式，并从顶层设计和资金补贴两方面加大支持力度。“十三五”期间，中央财政支持203个城市推进居家和社区养老服务改革试点——2019年国家发改委牵头推出普惠养老城企联动专项活动，中央财政提供14亿元专享资金重点支持“社区、医养、学习、旅居”四类床位建设以及城企合作共同发起产品基金等。

在此基础上，“十四五”期间，政府将通过扶持“互联网+养老”“物业+养老”“医疗健康+养老”等新业态的发展，到2025年，将实现所有城区、小区养老服务设施全覆盖，形成社区“一刻钟”居家养老服务圈;并将着力补齐农村养老服务体系的短板，力争每个县至少建成一个县级失能半失能照护机构、两个乡镇级农村区域养老服务中心，大力发展农村互助型养老设施，为农村老人提供居家养老服务，基本构建起县、乡、村三级农村养老服务网络。

在政策的大力支持下，近年来各地出现很多新型养老模式，如广东省U护平台，天津市河西区智慧养老平台，重庆驿站社区形成系统的居家养老+智慧医疗方案，上海幸福9号网上购物，乌镇居家远程照护等。

一些保险公司也积极参与政府推动的普惠型养老社区规划建设，如中国人寿就与深圳市各区政府联合建设了4个普惠型养老社区，目前已全部投入运营。

圈地高端市场

在社区养老模式蓬勃发展同时，机构养老服务与发达国家仍存在较大差距。相关统计显示，截至2019年底，全国共有各类养老机构和设施20.4万个，较上年增长21.4%，养老床位合计775万张，较上年增加6.6%，每千名老年人拥有养老床位30.5张（见图表）。

民政部在2015年曾提出“十三五”养老服务事业的发展的目标，其中包括了要达到每千名老年人拥有养老床位数达到35-40张，目前离该目标还有一定的距离。此外，中国养老床位结构不平衡的问题，部分经济发达的区域存在养老床位不够的问题，但部分中小城市以及城市中偏远地区的养老社区也存在这床位过剩的情况。

整体而言，目前养老机构还处于散兵游勇的状况。根据民政部发布的《民政事业发展统计公报》数据，截至2018年底，中国共有养老机构和设施16.8万个（其中注册登记的养老机构2.9万）。按2018年727万张床位计算，平均每家机构提供的床位仅为250张。显然，小、散、乱的格局下，众多养老机构难以走上良性运营的轨道，也很容易陷入经营和服务的恶性循环。

另一方面，与先进国家每千名老人拥有50-70张养老床位的平均水平相比，中国养老产业的缺口巨大。根据2020年中国65岁及以上人口为1.91亿人粗略匡算，要达到千名老人50-70张养老床位，养老机构提供的养老床位数需达955-1337万张，与目前的约800万张相比缺口达155万-537万张。

目前，保险公司投资参与约50个养老社区，提供床位数约9万。面对巨大的市场缺口，保险机构纷纷进入养老社区这个蓝海市场，跑马圈地，瞄准高端市场。

据中国保险家不完全统计，目前保险公司投资（含自建和与第三方合作）的养老社区中，定位高端市场的约占80%以上;在区域分布上，也主要集中在沿海及武汉、成都等中西部发达城市群。