李明子　杜玮

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）。在规范校外培训层面，《意见》从机构审批、运作方式、培训内容、培训时间等方面提出了严格要求。文件发布当日，行业三大巨头好未来、新东方、高途的股价跌幅均超过50%。大机构裁员、小机构停办，教培行业凛冬已至。

“校外学科培训机构持续二十多年的繁荣发展已经是过去式，未来教培的同步辅导等业务还会存在，但不会像原来那样狂飙突进式的增长。”中国民办教育协会研究分会副会长、北京民办教育协会副会长马学雷对《中国新闻周刊》分析说。但在如何根除教育焦虑这个问题上，事情更为复杂。

教培产业是如何产生的

21世纪教育研究院理事长、国家教育咨询委员会委员杨东平告诉《中国新闻周刊》，教培机构得以生存的基础，是义务教育阶段公办学校发展不均衡造成的择校需求。而教育资源不均衡的根源，则可以追溯到1950年代开始的“重点学校制度”。

当时，刚刚成立的新政权接手的是长期战乱之后的烂摊子，要重建山河，就要培养各行各业的人才，但国力尚弱，因此采取了集中稀缺教育资源重点办好若干学校的一种教育制度。1953年5月，中共中央政治局的一次会议针对小学整顿提出了“整顿巩固、重点发展、提高质量、稳步前进”的方针，这被业界追溯为中国重点学校制度的缘起。改革开放之后，教育部更是明确提出了，要“把约700所首批重点中学办成全国、全省、全地区第一流的、高质量的、有特色的、有良好学风的学校”。……